丨政策簡析丨

6月8日，國務院國企改革領導小組辦公室以視頻形式召開推廣“科改示範行動”經驗、強化科技創新激勵專題推進會。國務院國企改革領導小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁傑明出席會議并講話，強調要高質量落實三年行動要求，以更廣範圍、更深層次、更大力度的改革創新推動國有科技型企業更高質量發展。國資委黨委委員、秘書長彭華崗主持會議。

會議指出，近年來，“科改示範企業”以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，在改革創新“雙輪驅動”、促進企業高質量發展方面取得了顯著成效，有效發揮了示範引領作用。下一步，“科改示範企業”要做好戰略引領、中樞統籌和高效推手，創新主體要搭好平台、建好機制和用好人才，協同創新要突出産業鏈創新鏈融合、協同攻關和成果轉化，創新激勵政策要做到學深吃透、集成運用和務實落地，加快形成科技創新的強大推力、内生動力、系統合力和政策引力。要進一步強化使命責任，加強統籌協調，建立完善支持科技創新的合規免責清單，持續深化“科改示範行動”，推動國有企業科技創新取得新的重大突破。

航天科技、中國華能、國機集團、中國石化催化劑、廣西國資委、重慶水泵廠等6家單位進行了發言交流。國資委有關廳局和在京直屬單位負責同志，中央企業和地方國資委負責同志參加會議。

丨政策簡析丨

爲進一步提高中央企業會計信息質量，有效防範和化解風險，推動實現高質量發展，國務院國資委近期制定印發了《關于加強中央企業商譽管理的通知》（以下簡稱《通知》）。現将有關情況說明如下：

一、《通知》出台背景

整體來看，中央企業商譽規模不大，占淨資産比重也一直維持在較低水平。近年來，随着中央企業并購投資的不斷增加，形成的商譽規模也在持續增長。

作爲一項資産，商譽的屬性較爲特殊，按現行企業會計準則規定隻能定期開展減值測試，無法通過折舊或攤銷進入成本，一旦管理不當将會對企業會計信息質量和資産質量造成較大影響，加劇企業經營業績的波動性，放大經營風險。前期，國資委在監督檢查中發現，一些企業存在高溢價、高商譽、高減值的連鎖風險,以及商譽初始金額确認不準确、減值測試不規範、信息披露不充分等問題。這些問題雖不普遍但若長期存在并不斷積累，将可能造成中央企業會計信息質量和資産質量下降，經營風險加大。

爲指導督促中央企業規範商譽管理，不斷提升會計信息質量和資産質量，有效防範和化解商譽形成的潛在風險，國資委依據企業會計準則，結合中央企業和國有資産監管實際，在對相關精神和要求進行集成和細化的基礎上研究制定了《通知》，形成了對中央企業商譽管理的系統性規範。

二、《通知》主要考慮

在《通知》起草過程中，重點把握“四個結合”：

一是堅持問題導向與既有管理制度銜接相結合。針對已發現的中央企業在商譽确認、商譽減值、商譽披露、體制機制等方面的問題，力争較爲全面地予以規範和約束。同時注重與企業會計準則及相關制度的銜接，對已有明确規定的不再細化要求，以保持政策的一緻性，避免大而全、細而碎。

二是堅持系統管理和重點管控相結合。商譽管理涉及投資并購、生産運營、會計核算等多個管理領域和環節，《通知》從投前管理、運營管理、初始确認、減值測試、信息披露、終止确認、完善機制、強化支撐、加強檢查等9個方面提出意見，實施從商譽産生、計量到終止确認的全流程全生命周期管理。同時将存在較大風險的高溢價項目作爲管控重點對象，提出更加詳細嚴格的要求。

三是堅持嚴格監管與審慎監管相結合。合理區分國資委與企業自身的職責邊界，對涉及企業自身管理的，如上提高溢價項目決策權，在提出原則性要求的基礎上給予企業一定自主權，由企業根據自身實際細化措施，增強制度的可操作性。

四是堅持落實責任與協同聯動相結合。要求企業制定專門管理制度，針對商譽管理的不同環節明确責任部門，同時探索建立跨部門會商協同機制，避免形成管理“真空”或相互“踩腳”。

三、《通知》主要内容

《通知》共分4個部分。

一是總體管理要求。主要内容是：強調要正确認識、高度重視商譽管理的重要性，落實主體責任，提升全鏈條、全周期商譽管理能力，強化境外項目及高溢價項目的管控。

二是加強源頭管控。主要内容是：嚴格執行中央企業投資監督管理辦法有關要求，規範進行可研論證、盡職調查、資産評估等工作，特别是對高溢價項目要上提企業内部決策權，加強對并購項目的運營管理。

三是規範計量确認。主要内容是：針對一些中央企業商譽管理中報表科目列報錯誤、減值測試不規範、信息披露不充分等問題，針對性地提出或細化相關要求。其中特别強調對于連續三年出現減值迹象但減值測試結果未顯示發生減值的要重新審視關鍵參數的合理性。

四是完善長效機制。主要内容是：制定商譽專門管理制度，明确商譽管理各環節責任部門；加強中介服務支撐，明确企業和中介機構之間的責任；加大商譽的監督檢查力度，及時發現和堵塞管理漏洞。

《通知》強調，對因商譽管理不當造成國有資産損失、會計信息失真等嚴重不良後果的，國資委将依據有關規定嚴肅開展專項調查和責任追究工作；涉嫌違紀違法的，依法依規移送有關部門處理。

各中央企業在執行《通知》過程中有何困難或意見建議，可及時向國資委财務監管與運行評價局反饋。

丨政策簡析丨

爲深入貫徹落實黨中央、國務院和浙江省委、省政府關于穩住經濟大盤、經濟穩進提質的重大決策部署，近日，浙江省國資委印發《省屬企業穩進提質九大攻堅行動實施方案》，在浙江省屬企業部署實施穩進提質攻堅行動，推動6月份經濟回升向好，确保浙江省屬企業經濟運行在合理區間，爲促進經濟社會平穩健康發展貢獻更大力量。

穩住經濟大盤，國有企業必須先要穩住。浙江省屬企業穩進提質九大攻堅行動，包括防疫情促發展攻堅行動、助企政策落地攻堅行動、穩外貿強韌性攻堅行動、擴投資争項目攻堅行動、強創新增動力攻堅行動、保暢通促循環攻堅行動、保供應穩市場專項行動、穩就業保民生攻堅行動、促改革提質效攻堅行動。

《省屬企業穩進提質九大攻堅行動實施方案》明确，要完善工作機制，壓實工作責任，落實專班運作，建立月度晾曬、賽馬激勵機制，奮力交出穩進提質的高分報表，以國有經濟的穩和進爲浙江省大局多作貢獻。

丨政策簡析丨

爲深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實全面依法治國戰略部署，持續深化法治國企建設，更好發揮法治工作對“十四五”時期省屬企業改革發展的支撐保障作用，根據《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》等文件精神，現就進一步做好省屬企業法治工作提出如下意見：
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真落實習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，按照中央全面依法治國工作會議部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞國企改革三年行動和省屬企業“十四五”發展規劃，着力健全領導責任體系、依法治理體系、規章制度體系、合規管理體系、工作組織體系，持續提升法治工作引領支撐能力、合規風險管控能力、涉外保障能力、主動維權能力和數字化管理能力，不斷深化治理完善、經營合規、管理規範、守法誠信的法治國企建設，爲加快建設世界一流企業築牢堅實法治基礎。
　　（二）基本原則。
　　——堅持融入中心、服務大局。以服務國企改革三年行動和省屬企業“十四五”發展規劃爲目标，牢固樹立全局意識和系統觀念，法治工作全面融入完善中國特色現代企業制度、深化混合所有制改革、科技創新、國際化經營等重點任務，充分發揮支撐保障作用。
　　——堅持完善制度、夯基固本。以強化制度建設爲基礎，堅持尊法、學法、守法、用法，将行之有效的經驗做法，及時轉化爲企業規章制度，嵌入業務流程，加強制度執行情況監督檢查，強化制度剛性約束。
　　——堅持突出重點、全面深化。以落實法治建設第一責任人職責、健全法律風險防範機制、強化合規管理、完善企業法律顧問制度爲重點，堅持問題導向，在做深做細做實上下更大功夫，真正發揮強管理、促經營、防風險、創價值作用。
　　——堅持勇于創新、拓展升級。以适應市場化、法治化、國際化發展需要爲方向，結合實際拓寬法治工作領域，探索優化法務管理職能，創新工作方式，加快提升信息化、數字化、智能化水平。
　　（三）總體目标。“十四五”時期，省屬企業法治理念更加強化、治理機制更加完善、制度體系更加優化、組織機構更加健全、管理方式更加科學、作用發揮更加有效，法治建設取得更大進展，部分企業率先達到治理現代的世界一流水平，爲企業深化改革、高質量發展提供更加有力的支撐保障。
　　二、着力健全法治工作體系
　　（四）着力健全領導責任體系。堅持企業黨委對依法治企工作的全面領導，不斷完善黨委定期專題學法、定期聽取工作彙報、幹部任前法治談話、述職必述法等制度，切實發揮黨委把方向、管大局、促落實作用。強化董事會定戰略、作決策、防風險職能，明确專門委員會推進法治建設職責，落實各業務部門法治運行責任，把法治建設納入整體工作統籌謀劃，将進展情況作爲年度工作報告的重要内容。健全省屬企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制，黨委書記、董事長、總經理各司其職，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。将第一責任人職責要求向子企業延伸，省屬企業黨委應當将子企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入領導人員綜合考核評價指标體系，作爲考察使用幹部、推進幹部能上能下的重要依據。
　　（五）着力健全依法治理體系。高度重視章程在公司治理中的統領地位，切實發揮總法律顧問和法務管理機構專業審核把關作用，科學配置各治理主體權利、義務和責任，明确公司主責主業，明晰履職程序和要求，保障章程依法制定、依法實施。多元投資主體企業嚴格依據法律法規、國有資産監管規定和公司章程，明确股東權利義務、股東會定位與職權，規範議事決策方式和程序，完善運作制度機制，強化決議執行和監督，切實維護股東合法權益。優化董事會知識結構，通過選聘法律專業背景人員擔任董事、加強法律培訓等方式，提升董事會依法決策水平。落實總法律顧問列席黨委會、董事會參與研究讨論或審議涉及法律合規相關議題，參加總經理辦公會等重要決策會議制度，将合法合規性審查和重大風險評估作爲重大決策事項必經前置程序。依法對子企業規範行使股東權，認真研究制定子企業章程，嚴格按照公司治理結構，通過股東（大）會決議、派出董事、推薦高級管理人員等方式行權履職，切實防範風險。
　　（六）着力健全規章制度體系。明确法務管理機構歸口管理職責，健全規章制度制定、執行、評估、改進等工作機制，加強法律審核把關，強化對制度的全生命周期管理。根據适用範圍、重要程度、管理幅度等，構建分層分類的制度體系框架，确保結構清晰、内容完整、相互銜接、有效協同，切實提高法務管理的科學性和系統性。結合民法典等新出台的法律法規，定期開展制度梳理，編制立改廢計劃，完善重點改革任務配套制度，及時修訂重要領域管理規範，不斷增強針對性和實效性。加強對規章制度的宣貫培訓，定期對執行情況開展監督檢查和綜合評價，增強制度剛性約束，推動制度有效落實。 
　　（七）着力健全合規管理體系。開展省屬企業合規管理建設三年行動，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念，實現合規體系更加健全、合規效能持續提升、合規文化持續厚植的行動目标，爲企業做強做優做大提供有力支持。推動省屬企業按照合規管理體系國際标準持續完善機制建設，健全企業主要負責人領導、總法律顧問牽頭、法務管理機構歸口、相關部門協同聯動的合規管理體系。健全企業合規管理事前、事中、事後全過程工作機制，充分發揮法務管理機構統籌協調、組織推動、督促落實作用，加強合規制度建設，開展合規審查與考核，保障體系有效運行。強化業務部門、經營單位和項目一線主體責任，通過設置合規管理員、将合規要求嵌入崗位職責和業務流程、抓好重點領域合規管理等措施，有效防範、及時處置合規風險。探索構建法律、合規、内控、風險管理協同運作機制，加強統籌協調，提高管理效能。推動合規要求向各級子企業延伸，加大基層單位特别是涉外機構合規管理力度。
　　（八）着力健全工作組織體系。加大企業法律專業領導幹部培養選拔力度，在市場化國際化程度較高、法律服務需求大的省屬重要子企業，推進符合條件的具有法律教育背景或法律職業資格的專業人才進入領導班子。制定出台《廣東省省屬企業法律顧問管理實施辦法》，持續完善總法律顧問制度，加強總法律顧問履職工作的指導和監督。省屬企業及其重要子企業将總法律顧問制度全面寫入章程，明确高級管理人員定位，由董事會聘任，領導法務管理機構開展工作。堅持總法律顧問專職化、專業化方向，直接向企業董事長或總經理負責，沒有設立董事會但配備執行董事的企業，總法律顧問向執行董事負責。2022年12月底前，各省屬企業集團本部及重要子企業總法律顧問配置率達到100%。加強法務管理機構建設，省屬企業及其重要子企業應獨立設置法務管理機構，充實專業力量，配備與企業規模和需求相适應的法治工作隊伍。未設立總法律顧問的子企業，企業法務工作要實行提級管理，強化對法務工作的指導和監督。健全法務管理職能，持續完善合同管理、案件管理、普法宣傳等職能，積極拓展制度管理、合規管理等業務領域。加強隊伍建設，拓寬法務人員職業發展通道，完善高素質法治人才市場化選聘、管理和薪酬制度，采取有效激勵方式充分調動積極性、主動性。
　　三、全面提升依法治企能力
　　（九）着力提升引領支撐能力。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，确保發展戰略始終與省委、省政府戰略部署相符合，确保生産經營始終與國家法律法規和公司章程相符合。要緊盯國企改革三年行動、省屬企業“十四五”發展規劃重點工作，深入分析對企業提出的新任務新要求，提前研究可能出現的法律合規問題，及時制定應對方案和防範措施。法務人員全程參與混合所有制改革、投資并購、産權及資産處置等重大項目，加強法律審核把關，堅持依法依規操作，嚴控法律合規風險。加強對民法典等法律法規的學習研究，深入分析對企業生産經營、業務模式可能産生的影響，推動從健全制度、強化管理等方面及時作出調整。結合企業、行業實際，對相關立法研究提出完善建議，爲改革發展創造良好政策環境。
　　（十）着力提升合規風險管控能力。持續鞏固規章制度、經濟合同、重要決策法律審核制度，在确保100%審核率的同時，通過跟進采納情況、完善後評估機制，反向查找工作不足，持續提升審核質量。常态化開展風險隐患排查處置，針對共性風險通過提示函、案件通報等形式及時開展預警，有效防範化解。加強知識産權管理，完善專利、商标、商号、商業秘密等保護制度，堅決打擊侵權行爲，切實維護企業無形資産安全和合法權益。嚴格落實重大法律合規風險事件管理制度，省屬企業發生重大法律合規風險事件，應當及時向省國資委報告。
　　（十一）着力提升涉外保障能力。加強涉外法律合規風險防範，健全工作機制，推動在境外投資經營規模較大、風險較高的重點企業、區域或項目設置專門機構，配備專職法務人員，具備條件的設立總法律顧問。完善涉外重大項目和重要業務法務人員全程參與制度，形成事前審核把關、事中跟蹤控制、事後監督評估的管理閉環。深入研究、掌握運用所在國（地區）法律，加強國際規則學習研究，密切關注高風險國家和地區法律法規與政策變化，提前做好預案，切實防範風險。重視涉外法治人才培養，強化頂層設計，健全市場化選聘和激勵制度，形成重視人才、吸引人才、留住人才的良好機制。   
　　（十二）着力提升主動維權能力。加大法律糾紛案件處置力度，綜合運用訴訟、仲裁、調解等多種手段妥善解決，探索建立集團内部糾紛調解機制。加強積案清理，健全激勵機制，力争2025年省屬企業曆史遺留重大法律糾紛案件得到妥善解決。開展案件管理“壓存控增、提質創效”專項工作，加強典型案件分析，及時發現管理問題，堵塞管理漏洞，推動“以案促管、以管創效”。嚴格落實案件管理制度，省屬企業發生重大法律糾紛案件應當及時報告，每年12月31日前應當報送年度法律糾紛案件綜合分析報告。
　　（十三）着力提升數字化管理能力。運用區塊鏈、大數據、雲計算、人工智能等新一代信息技術，推動法務管理從信息化向數字化升級，探索智能化應用場景，有效提高管理效能。深化合同管理、案件管理、合規管理等重點領域信息化、數字化建設，将法律審核嵌入重大決策、重要業務管理流程，通過大數據等手段，實現法律合規風險在線識别、分析、評估、防控。推動法務管理系統向各級子企業和重要項目延伸，2025年實現上下貫通、全面覆蓋。推動法務管理系統與三重一大、财務、産權、投資等系統的互聯互通，做好與國資國企在線監管系統的對接，促進業務數據相互融合、風險防範共同響應。
　　四、保障任務順利完成
　　（十四）加強組織領導。嚴格按照法治建設第一責任人有關要求落實各項工作任務，充分發揮法治建設領導機構作用，将法治工作納入省屬企業“十四五”發展規劃和年度計劃統籌謀劃、同步推進，加強部門協同，強化人員、資金等保障，形成工作合力。制定本企業未來五年法治建設實施方案，與“十四五”規劃相銜接，提出目标任務，明确責任分工，細化工作措施。建立法治工作專項考評制度，将法治建設成效納入對子企業考核體系。統籌推進法治工作與違規經營投資責任追究等監督工作，完善内部協同機制，提高責任追究體系效能。加大問責力度，對未經法律審核或未采納正确法律意見、違法違規經營投資決策造成損失或其他嚴重不良後果的，嚴肅追究責任。
　　（十五）持續深化對标。綜合分析國際大企業、中央企業優秀實踐，研究歸納世界一流企業法務管理的基本要素和具體指标。立足行業特點、發展階段、管理基礎等實際，有針對性地制定對标舉措，确保目标量化、任務明确、措施有力，将法務管理對标工作納入本企業對标世界一流管理提升行動。
　　（十六）強化指導交流。省國資委将根據企業法治建設實施方案，定期組織調研督導，深入了解落實情況，推動解決難點問題。完善典型案例研讨等學習交流機制，聚焦重點難點，創新方式方法，增強交流實效。省屬企業要進一步加強對子企業法治建設的督促指導和落實提級管理，通過加大考核力度、細化工作要求、定期開展調研等方式，層層傳導壓力，确保目标任務在子企業真正落實到位。
　　（十七）厚植法治文化。深入學習宣傳習近平法治思想，将培育法治文化作爲法治建設的基礎工程，使依法合規、守法誠信成爲全體員工的自覺行爲和基本準則。落實“八五”普法要求，進一步推進法治宣傳教育制度化、常态化、多樣化，将法治學習作爲幹部職工入職學習、職業培訓、繼續教育的必修課，廣泛宣傳與企業經營管理和職工切身利益密切相關的法律法規。總結法治建設典型做法、成功經驗和進展成果，通過開展選樹典型、評比表彰、集中宣傳等形式，營造學習先進、争當先進、趕超先進的良好氛圍。

丨政策簡析丨

爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的戰略決策和省委、省政府關于“建築強省”建設的部署要求，培育和壯大建築業企業，增強企業綜合競争力，促進建築工業化、數字化、智能化升級，推動建築業高質量發展，制定如下政策措施。

一、培育發展骨幹企業。實施“建築強企”培育行動，在資質升級、科技創新、資金籌措和市場競争能力提升等方面予以支持，增強骨幹企業承攬鐵路、隧道、城市軌道、機場港口等工程項目能力。鼓勵骨幹企業建立國家級、省級重點實驗室、工程（技術）研究中心等科技創新平台，支持新技術應用研究并申報國家相關科學技術獎項。支持骨幹企業參與工程建設國家标準和行業、地方标準以及工法編制，申請開展建設工程初、中級職稱自主評審，組織開展職業技能培訓及職業技能等級認定工作。支持各地對年度建築業營業收入首次邁入1000億元、800億元、500億元、100億元級台階的建築業企業，分别給予1000萬元、800萬元、500萬元、100萬元資金獎補；省财政對三州地區按照實際獎補額的45%，其餘18個市按照實際獎補額的35%，從省級城鄉建設發展專項中安排資金予以補助。積極培育光伏建築一體化、隔震減震、輸變電、建築智能等“專精特新”企業，鼓勵各地對年度建築業營業收入增速達20%以上且超過1億元的建築業企業，給予一次性資金獎補。

二、支持企業轉型發展。加快四川建築産業互聯網建設，支持企業聯合高校、科研院所等組建科技創新産業聯盟，推動建築信息模型（BIM）、大數據、智能建造應用。加快建築領域綠色低碳發展，大力推進裝配式建築和智能建造，從省級城鄉建設發展專項中安排資金對二星級、三星級綠色建築、超低能耗建築項目以及高裝配率、智能建造示範項目予以獎補。積極推行工程總承包，培育工程總承包市場。落實“優質優價”“優質優先”政策，對獲得依規批準設立的國家級、省級優質工程獎項的，發包人可給予總承包單位獎勵，同時鼓勵企業所得稅征收地對獲獎企業給予相應财政資金獎勵。對工程質量、交付有特殊要求的建設項目，招标人可對投标人獲得的優質工程獎項設定合理加分項。

三、推動企業戰略合作。鼓勵省内骨幹企業與入川大型建築業企業組建聯合體，投标參與城市軌道、地下綜合管廊、高速公路、鐵路、機場港口等基礎設施項目建設，對以聯合體方式承接的工程項目業績予以認可。建立在川央企、國有建築業企業與民營建築業企業結對聯合機制，發揮各自比較優勢，增強民營建築業企業市場拓展能力。推動建築業企業與各級政府平台公司深度合作，提升企業“投融建營”綜合管理能力。支持有條件的市（州）以骨幹企業爲主體、以股權多元化等方式籌建“大建工”集團，打造發展共同體。

四、加強人才隊伍建設。搭建建築業人才服務平台，加強對複合型、創新型、綜合型高級管理人才和專業人才的培養。鼓勵建築業企業加強自主培訓，職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以後納稅年度結轉扣除。鼓勵各地出台符合行業特點的技能提升政策，對取得職業技能等級證書且符合條件的人員給予技能提升補貼。支持建築業企業與建築勞務輸出地政府，以及高等院校、職業院校、科研機構等共建建築産業工人隊伍培育基地，打造四川建築勞務品牌，給予企業信用激勵。廣泛開展技能競賽，獲省級建築技能大賽獎項的，支持申報“四川省技術能手”“四川五一勞動獎章”等評選。

五、優化市場營商環境。推行“評定分離”和不見面開标、遠程異地評标。招标控制價應按照國家、省有關計價規定編制，鼓勵發包人對價格風險進行合理分擔。鼓勵在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工的，給予合理工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關規定和合同約定合理分擔。規範施工現場人員監管“鎖證”方式，在建工程項目僅“鎖定”施工企業項目負責人和工程監理單位總監理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰标段施工過程中，可使用同一套滿足工程規模和安全生産要求的現場管理人員。推行包容審慎監管，編制和落實建築市場、施工現場輕微違法行爲免于行政處罰清單。

六、深化資質審批改革。加快推行電子化審查、電子證書，壓縮審批時間，提高審批效率。擴大告知承諾制範圍，壓減企業資質申報材料。支持特級（綜合）和一級（甲級）施工總承包企業通過依法依規重組、合并、分立等方式優化資質結構。完善竣工驗收專業分包工程等備案信息，企業承攬分包工程業績可作爲其資質升級業績。優化安全生産行政許可，建築業企業資質證書與安全生産許可證書變更可一同申請、一同審批。鼓勵市（州）住房城鄉建設行政主管部門承辦本地區建築施工企業“安全生産管理人員”和“特種作業人員”安全生産能力考核。

七、着力減輕企業負擔。嚴格執行投标保證金、履約保證金、工程質量保證金有關限額和退還規定，全面推行工程擔保制度，建築業企業可采取銀行保函、專業擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納各類保證金。黨政機關、事業單位的工程建設項目投标保證金不超過招标項目估算價的1%。工程項目已提供履約擔保或竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。積極推行工程款支付擔保，建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保。嚴格實行施工過程結算，落實工程預付款、進度款和竣工結算制度，不得要求施工單位墊資建設。建設單位不得以審計機關的審計結論作爲竣工結算依據，不得以未完成審計爲由延期工程結算、拖欠工程款、不退還質量保證金。

八、加強金融财稅支持。建立完善政銀企合作機制，推行信用良好的建築業企業以工程施工合同、施工許可證、建築材料、工程設備、企業自建工程作爲增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業金融機構在授信額度、擔保方式、利率優惠等方面對有市場、有信用的建築業企業予以支持。支持建築業企業通過股票市場、債券市場實現直接融資，拓展融資渠道。落實國家支持西部大開發、研發費用加計扣除、固定資産加速折舊等相關稅費優惠政策，支持建築業企業開展新能源與節能、綠色建造等領域研發和應用。

九、促進外向經濟發展。加強與重點省（市、區）交流和戰略合作，專題舉辦宣傳推介和交流活動，推動四川建築業企業“走出去”。建立省外建築市場對接協調機制，協助企業解決工程款支付、安全生産、權益維護、應急處置等問題。搭建四川建築業發展服務平台，發布工程招标、企業用工、金融服務、法律咨詢等信息。對省外境外完成的工程業績和取得的獎項，在企業申報資質、招标投标、優質工程評選、信用評價等方面應予認可。鼓勵各地對年度省外境外建築業營業收入超過1億元、5億元、10億元（境外營業收入外彙以等值人民币計算）的出川建築業企業分别給予一次性資金獎補。

十、健全服務保障體系。加強會商研判，協調解決建築業企業發展重點難點問題。建立挂包幫機制，各級住房城鄉建設行政主管部門領導班子成員至少聯系1家建築業企業，爲企業發展提供服務指導，幫助企業纾困解難。建立年度營業收入、增長貢獻、應急搶險等建築業企業行爲通報表揚激勵機制。建設單位應通過四川省工程建設項目審批管理系統辦理工程各環節業務，對非施工單位責任原因導緻建設項目未按時辦理竣工驗收備案的，可根據各方責任主體簽署的工程竣工驗收報告與專業承包工程分包合同，在全省建築市場監管公共服務平台錄入相關業績信息。加強建築工地疫情防控，支持發承包雙方結合工程實際，在建設工程造價中協商增加常态化疫情防控措施費，将因疫情防控造成施工降效、窩工等所産生的費用計入工程造價。
本措施自印發之日起施行，有效期5年。