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國資國企改革新規與簡析周報 (20220516-20220522)
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2022.05.16-2022.05.22

來源:南京卓遠

作者:國資業務二部  研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、國資委召開中央企業現代産業鏈鏈長建設工作推進會

2、國資委:深化國有控股上市公司改革

二、國資相關新聞

1、國資委:推進央企壓減工作,清理“三無”新能源行業企業

2、國資委:加大科技型上市公司的激勵力度

3、全國企業采購交易尋源詢價系統正式上線,彙聚3000餘萬戶企業

4、浙江省國資委以“六個特色體系”打造浙江杭州區域綜改特色品牌

5、四川省國資委等30個部門聯合印發方案 鞏固拓展脫貧攻堅成果

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、國資委召開中央企業現代産業鏈鏈長建設工作推進會

發文機關:國資委
發布時期:2022-05-19
官網鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c24673286/content.html

丨政策簡析丨

5月19日,國資委以視頻和現場相結合的形式召開中央企業現代産業鏈鏈長建設工作推進會,深入學習貫徹習近平總書記關于維護産業鏈供應鏈安全穩定、構建現代産業體系,特别是中央企業等國有企業要勇當現代産業鏈鏈長的重要指示,總結鏈長建設成效,部署下階段重點工作,推動中央企業鏈長建設提質深化。

堅持系統謀劃、高位推動,聚焦維護我國産業安全和構建現代化産業體系,遵循市場經濟規律和産業發展規律“開門”辦鏈長,圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局産業鏈,集聚了上下遊聯動的工作合力;堅持創新管理,立足中央企業産業基礎和優勢特色,構建重點突出、協同聯動的産業鏈組織管理模式,聚焦關鍵核心技術合力攻堅,提升了産業基礎能力和産業鏈現代化水平;堅持試點先行、示範引領,營造分工協作、優勢互補、高效運轉的産業生态,發揮了産業基礎能力提升支撐者、發展方向引領者、協同合作組織者的作用。

會議強調,要進一步站位全局、提高認識,切實把抓緊抓實抓好中央企業現代産業鏈鏈長建設工作,作爲當前應對複雜嚴峻形勢、維護産業鏈供應鏈安全穩定、加快建設世界一流企業的重要舉措,爲維護産業安全和國家安全提供重要支撐。要着眼于提升産業鏈供應鏈現代化水平、加快構建現代産業體系,積極整合調動産業鏈要素資源,推動産業鏈優化升級,更好服務國家戰略。要服務構建新發展格局,統籌疫情防控和經濟社會發展、暢通經濟循環,積極推動上下遊産供銷有效銜接、協調運轉,促進大中小各類所有制企業融通創新、協同發展,爲穩定宏觀經濟大盤提供重要支撐,以更堅決态度、更有力舉措推動鏈長建設向縱深推進。

會議要求,要強化組織領導,完善工作機制,夯實企業主體責任,明确重點任務、實施路徑,确保工作按期保質推進、高效有序落地。強化科學謀劃,結合企業産業基礎和特色優勢,把準方向重點,梳理産業鏈關鍵環節、産品、技術清單,聚焦重點發力、務求實效。強化鍛長補短,重塑産業優勢,不斷增強關鍵産品和基礎原材料保障能力。強化鏈式思維,優化産業生态,積極搭建關鍵共性技術平台,推動研發人才和資源集聚,組織上中下遊、大中小企業深度交流、優勢互補,在關鍵核心技術攻關上取得更大突破。強化統籌聯動,将鏈長建設工作與完成國企改革三年行動任務、打造原創技術策源地等結合起來,同深入實施企業“十四五”規劃、梳理優化主責主業等工作貫通起來,一體謀劃、一體推進。國資委将進一步研究政策清單,完善分類監管和差異化支持措施,推進鏈長建設與考核激勵、國有資本經營預算、人才保障等現行政策制度有機銜接,進一步支持行業協會、研究機構、産業專家等發揮積極作用,營造深入推進鏈長建設的良好氛圍。

2、國資委:深化國有控股上市公司改革

發文機關:國資委
發布時期:2022-05-19
官網鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c24664910/content.html

丨政策簡析丨

國務院國資委18日提出,下一步深化國有控股上市公司改革,要鎖定重點、破除難點,推動國有控股上市公司做深入實施國企改革三年行動、依法依規規範運作和推動資本市場健康穩定發展的表率。這是記者從國資委18日舉行的專題推進會上了解到的信息。

國企改革三年行動對深化國有控股上市公司改革提出了明确要求。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明在會上表示,深化國有控股上市公司改革,要做強做精主責主業,實現闆塊歸屬清晰;調整優化股權結構,發揮積極股東作用;完善公司治理機制,選優用好獨立董事;強化豐富正向激勵,激發内生動力活力;練好内功夯實基礎,提升價值引導預期。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

 

1、國資委:推進央企壓減工作,清理“三無”新能源行業企業

 

5月11日上午,國資委以視頻形式召開中央企業壓減工作“回頭看”專項行動推進會,總結中央企業壓減工作成效,對新一輪壓減工作進行再動員、再部署。

會議明确了新一輪壓減工作的重點方向,要求按照壓減工作“回頭看”專項行動任務安排,聚焦重點指标,提高壓減工作針對性精準性;聚焦特定企業,因企施策探索有效壓減方式;聚焦集團管控,着力健全制度機制;聚焦布局結構優化,不斷提高資源配置效率;聚焦風險防控,切實防流失堵漏洞。

新一輪壓減工作總的目标是,下決心清理退出一批企業、優化整合一批企業、重點監控一批企業,進一步減少法人戶數,力争将集團公司管理層級控制在4級以内、大多數企業法人層級控制在5級以内。

國資委将重點推進“五個聚焦”紮實有序開展下一輪壓減工作:聚焦特定企業,因企施策探索有效壓減方式。及時清理無業務、無貢獻、無法實現功能作用的新能源行業企業。聚焦集團管控,着力健全制度機制,強化集團公司對所屬企業掌控力,防範末端企業失管失控。聚焦布局結構優化,不斷提高資源配置效率。及時整合重複投資、同業競争尤其是同區同業的企業。聚焦風險防控,切實防流失堵漏洞。加快清理退出不屬于戰略性持有的财務狀況差、風險大的企業。依法合規做好國有資産處置、債權債務梳理、工商稅務變更、曆史遺留問題處理等事項。

 

2、國資委:加大科技型上市公司的激勵力度

 

5月18日,國務院國資委召開“深化國有控股上市公司改革 争做國企改革三年行動表率專題推進會”。國務院國資委黨委委員、副主任翁傑明在會議上強調,要加大科技型上市公司的激勵力度。

記者從會議上了解到,國有控股上市公司深化改革取得一系列重要進展。“截至2021年底,國有控股上市公司共1317家,總市值33.54萬億元,占境内及港股上市公司的28.26%。”翁傑明介紹,在價值創造能力方面,中央企業上市公司貢獻了央企系統約65%的營業收入和80%的利潤總額。

“對科技型上市公司要注重強化研發投入、成果轉化爲導向的行權業績指标,增強考核的精準性,對研發投入視同利潤加回,在業績指标中相應體現。”翁傑明強調,上市科技領軍企業要用好關鍵人才,加快成爲國家戰略科技力量,努力打造原創技術策源地。
要加強上市資源培育儲備,孵化一批科技創新實力強、市場前景好的優質資源對接資本市場,要注重支持“雙百行動”“科改示範”等各類改革專項工程企業和“專精特新”企業上市。

 

3、全國企業采購交易尋源詢價系統正式上線,彙聚3000餘萬戶企業

 

5月19日,記者獲悉,“全國企業采購交易尋源詢價系統”已于近日在國資委官方網站正式上線。尋源詢價系統是中央企業采購交易系統的重要組成部分,以服務企業提質增效爲宗旨,采取信息共享、無償使用的方式,有力支撐企業采購工作。截至目前,尋源詢價系統已彙聚中央企業采購交易全供應鏈3000餘萬戶企業的工商、财務、風險、交易、信用等關鍵信息,形成了上千種主要商品的全國交易價格指數和各地交易均價指數,包括商品尋源、商品詢價、工程施工尋源以及企業風險狀況查詢等功能。國資委将不斷優化升級尋源詢價系統相關功能,面向全國國有企業和各類所有制企業提供服務,助推企業尋源比價數字化和采購交易陽光化,爲構建全國企業質量信用認證體系,帶動産業鏈供應鏈安全穩定、建設全國統一大市場做出積極貢獻。

 

 

4、浙江省國資委以“六個特色體系”打造浙江杭州區域綜改特色品牌

 

區域性國資國企綜合改革試驗(以下簡稱“區域綜改”),是國務院國企改革領導小組牽頭組織的國企改革重大專項工程。自2020年浙江杭州獲批開展區域綜改以來,浙江省國資委會同杭州市緊扣“六個新突破、六個新躍遷”工作要求,紮實推進區域綜改各項任務落地,目前95項任務完成率已達78%,初步打造了協同合作、市場化改革、數字化賦能、科技創新、現代治理、黨建引領等“六個特色體系”,有力支撐國資國企高質量發展,助力共同富裕示範區建設。

統籌各方力量服務戰略大局 打造協同合作體系。以國有資本爲紐帶,協同國家和省市縣各級力量,共同服務戰略大局。協同合作加強戰略規劃,出台浙江省國有經濟布局優化和結構調整實施意見,發布浙江省、浙江省屬國資國企發展“十四五”規劃,首次構建浙江省國資國企三級規劃體系。穩步提升國資國企活力動力 打造市場化改革體系。堅持市場化改革方向,用足用好區域綜改政策,提升國企經營活力和市場競争力。持續增強國資國企整體智治能力 打造數字化賦能體系。堅持推進智慧國資監管與國企數字化轉型并舉,出台實施浙江省國資國企數字化改革行動方案,以數字賦能提升國資國企整體智治水平。穩步提升國企自主創新能力 打造科技創新體系。圍繞關鍵環節、關鍵技術,加大人财物投入力度,從機制、平台、人才、資金等方面加強科技創新,構築國資國企發展核心壁壘。加快建設中國特色現代企業制度 打造現代治理體系。全面落實“兩個一以貫之”,推動黨的領導與公司治理有機融合,不斷加強董事會、監事會建設,完善法人治理體系,持續夯實國企高質量發展根基。持續加強黨的領導黨的建設 打造黨建引領體系。貫徹“紅色根脈強基工程”部署,叠代升級以“七張問題清單”爲牽引的黨建統領工作機制,以高質量黨建引領保障國企高質量發展。全面加強黨的政治建設,深刻認識“兩個确立”決定性意義,完善落實“兩個維護”機制,全面推行“第一議題”制度,将“國之大者”銘于心踐于行。

 

5、四川省國資委等30個部門聯合印發方案 鞏固拓展脫貧攻堅成果

 

近日,四川省國資委等30個四川省級部門聯合印發《繼續大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果實施方案》(以下簡稱《方案》),爲鞏固拓展脫貧攻堅成果提供重要支撐。

《方案》明确5項重點任務,即持續擴大産品和服務消費、加快完善物流和銷售體系、強化農産品滞銷預警和應急處置、提升特色農副産品市場認可度與競争力、促進文旅休閑服務業提質增效。

幫扶方式上,《方案》明确強化定向采購幫扶,深化東西部協作幫扶,鼓勵社會力量參與幫扶。各級預算單位按照不低于10%的比例預留食堂食材采購份額,在“832”平台上采購脫貧地區農副産品。

在産銷方面,《方案》提出,實施“數商興農”,利用脫貧地區現有電商中心(園區)、電商站點,支持各類農副産品、服務産品線上銷售,持續完善農村電商三級公共服務體系,擴大農村電子商務覆蓋面。

下一步,四川省國資委将繼續把消費幫扶作爲國資國企定點幫扶重要内容,鼓勵商貿流通企業遵循市場規律,采取市場化手段與脫貧地區建立長期穩定的農副産品直供關系;支持“天府鄉村”公益品牌産品參加産銷對接活動;探索農副産品滞銷應急處置方式。