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國資國企改革新規與簡析周報 (20220509-20220515)
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2022.05.09-2022.05.15

來源:南京卓遠

作者:國資業務二部  研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、廣西國資委印發《關于推進清廉國企建設的實施方案》

2、福州市國資委印發《進一步規範所出資企業新設二級企業工作指引(試行)》

二、國資相關新聞

1、國資委召開中央企業壓減工作“回頭看”專項行動推進會

2、地方國企主體任務進展逾九成——國企改革三年行動沖刺收官

3、四川省國資委有效開展區域合作 積極服務區域經濟社會發展

4、天津市國資委深入實施人才強企戰略 推動引領國資國企高質量發展

5、福建省國資委召開國企改革三年行動推進會

6、四川省國資委多措并舉推動企業穩增長

7、深圳國企全力打造智慧民生保障體系

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、廣西國資委印發《關于推進清廉國企建設的實施方案》

發文機關:廣西國資委
發布時期:2022-05-09
官網鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24531070/content.html

丨政策簡析丨

建設清廉國企是清廉廣西建設中清廉企業單元的重要内容,是國有企業高質量發展的重要保障。近日,廣西國資委黨委制定印發《關于推進清廉國企建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),确保清廉國企建設各項工作穩步推進。

《實施方案》從3個層面研究提出開展清廉國企建設須達成的主要目标:一是政治建設層面,國有企業黨組織管黨治黨主體責任進一步落實,全面從嚴治黨一些深層次問題得到有效破解,權力制約監督機制更加完善,黨員幹部紀律意識、規矩意識明顯增強;二是文化建設層面,國有企業清廉文化建設載體實、展示面廣,以清爲美、以廉爲榮的價值取向深入人心;三是法制建設層面,人民群衆對國資國企工作的滿意度不斷提升。

清廉國企建設實施步驟分爲動員部署(2022年4月)、全面推動(2022年5月-10月)、深化鞏固(2022年11月起持續推進)3個階段。《實施方案》要求牽頭單位、責任單位及各企業黨委加強組織領導、壓實主體責任,健全督察查制度、強化督查督辦,加強宣傳引導、營造良好環境,确保各項工作取得實效,爲清廉廣西建設作出清廉國企闆塊應有的貢獻。

2、福州市國資委印發《進一步規範所出資企業新設二級企業工作指引(試行)》

發文機關:福州市國資委
發布時期:2022-05-10
官網鏈接:http://gzw.fujian.gov.cn/zwgk/gzdt/gzyw/fzsgzw/202205/t20220510_5906525.htm

丨政策簡析丨

近日,福州市國資委印發《進一步規範所出資企業新設二級企業工作指引(試行)》。

《指引》适用于市國資委所出資企業通過出資設立、收購、分立、升格等方式新設二級企業的行爲,從資本布局、業務成長、履行程序方面,強調了新設二級企業的原則,明确了所出資企業是經營管理的責任主體,應當根據企業戰略、業務闆塊布局和發展階段,科學合理設置二級企業,旨在引導所出資企業遵循精簡高效的原則,構建科學合理的集團層級管理體系,夯實集團業務闆塊運營主體,規範決策流程,加強風險管理。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

 

1、國資委召開中央企業壓減工作“回頭看”專項行動推進會

 

5月11日上午,國資委以視頻形式召開中央企業壓減工作“回頭看”專項行動推進會,總結中央企業壓減工作成效,對新一輪壓減工作進行再動員、再部署。國資委黨委委員、副主任翁傑明出席會議并講話。

會議指出,近年來中央企業壓減工作取得了積極成效,中央企業法人戶數和管理層級逐步控制,經營管理效率效能持續提升,國有經濟布局結構更趨合理,改革系統集成效應初步顯現。會議明确了新一輪壓減工作的重點方向,要求按照壓減工作“回頭看”專項行動任務安排,聚焦重點指标,提高壓減工作針對性精準性;聚焦特定企業,因企施策探索有效壓減方式;聚焦集團管控,着力健全制度機制;聚焦布局結構優化,不斷提高資源配置效率;聚焦風險防控,切實防流失堵漏洞。

會議提出了新一輪壓減工作的具體措施要求,強調要加強組織實施,堅持立行立改,強化考核監督,确保平穩有序,推動壓減工作“回頭看”專項行動高質高效完成。

 

 

2、地方國企主體任務進展逾九成——國企改革三年行動沖刺收官

 

經過近兩年的持續攻堅,地方國企改革三年行動取得決定性進展,主體任務完成進度超過90%。

國務院國有企業改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動推進會”上表示,國企改革三年行動已整體進入全面收官的關鍵階段。接下來,将錨定“三個明顯成效”的目标,奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

三年行動實施以來,各地國企改革領導小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求,以空前力度推動國企改革全面發力、多點突破,成爲全面深化改革的一大亮點。“總的看,三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果,有力促進了國資國企高質量發展,切實提升了廣大職工改革獲得感,形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。在推進三年行動中,地方國企先進典型不斷湧現,形成了很多好經驗好做法,發揮了以點帶面、示範引領作用。決戰決勝國企改革三年行動已進入關鍵階段。郝鵬表示,要以更高标準、更高質量全面完成國企改革三年行動任務,在落地見效上下功夫,确保取得“三個明顯成效”。具體來說,要确保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效,确保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效,确保在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。

 

 

3、四川省國資委有效開展區域合作 積極服務區域經濟社會發展

 

近年來,四川省國資委圍繞“一圈一城一平台”的工作思路,發揮“國企市州行”平台載體作用,引導企業主動融入成渝地區雙城經濟圈建設,加快推動成德眉資同城化發展,積極有效開展區域合作,更好服務區域經濟社會發展。

構建緊密利益共同體。聚焦戰略安全、産業引領、國計民生、公共服務四大功能,督促指導監管企業貫徹落實國、省區域協調發展戰略,發揮“國企市州行”平台載體作用,近5年先後在綿陽市、宜賓市等9個市州(區)開展“國企市州行”活動,帶動促成168個項目簽約,協議金額5311.76億元,帶動促進省屬企業“十三五”期間完成投資7965.2億元,主要集中在基礎設施、能源化工、旅遊文化、金融(含基金)等産業。

促進國資國企全面合作。加強省(市)間交流合作,與廣西壯族自治區、貴州省、重慶市國資委簽署戰略框架協議;以西部陸海新通道、老東北工業基地振興、成渝地區雙城經濟圈建設等國家發展戰略爲契機、以重大項目建設爲載體,促成蜀道集團渝赤(水)叙(永)高速公路、湖南省永州至新甯清江橋高速公路項目,港投集團嘉陵江梯級渠化利澤航運樞紐項目,四川發展黔南州天一礦業新型磷化工循環經濟産業園采選工程項目等四川省屬企業合作項目落地落實。

積極搭建區域合作平台。以投資合作座談會、各類展覽展會爲載體,全面深化區域合作、央地合作。2017年、2018年、2020年先後推動舉辦四川省與世界500強央企投資合作座談會暨項目合作協議簽署儀式,促成22家央企與四川省簽訂戰略合作協議,深化中央企業與四川的溝通交流,帶動一批質量高、效益好、牽動性廣的央地合作項目落地;連續多年承辦西博會國企發展館布展及分論壇活動,多次以四川交易團國資分團的形式參展進博會,以西博會、進博會等展覽展會爲窗口,展示四川國資國企新形象。

 

 

4、天津市國資委深入實施人才強企戰略 推動引領國資國企高質量發展

 

發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。

長期以來,天津市國資委黨委深入貫徹落實中央和市委人才工作會議精神,堅持黨管人才原則,牢牢把握人才引領戰略地位,以更高站位、更大力度深入實施新時代人才強企戰略,大興國企人才工程,切實把企業的人才優勢轉化爲創新優勢、競争優勢和發展優勢,不斷做強做優做大國有資本和國有企業,爲建設人才強市打造人才高地貢獻國資力量。

首先要堅定不移深入實施新時代人才強企戰略,奮力打造國資國企人才發展高地,其次推動實施“國企英才培養工程”,着力建設德才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質專業化人才隊伍,再來深化人才發展體制機制改革,充分激發各類人才創新創業活力,最後加強組織領導、強化考核管理,全力構建新時代“大人才”工作格局。

 

 

5、福建省國資委召開國企改革三年行動推進會

 

近日,福建省國資委組織召開全省國企改革三年行動工作推進會,研究貫徹落實地方國企改革三年行動推進會精神,對決戰決勝國企改革三年行動進行再部署、再動員、再推進。

會議要求,福建省國資國企要再鞏固再提升,堅定“決戰決勝”的信心。2021年以來,福建省國資國企全面落實國企改革三年行動任務要求,各項改革工作取得重要階段性進展。截至2022年3月底,省屬企業任務完成率達94.43%,各地市總體完成率達89.64%。中國特色現代企業制度進一步完善,國有經濟布局結構持續優化,科技創新和人才建設進一步強化,市場化經營機制逐步完善,“雙百行動”“科改示範行動”及“八閩綜改行動”等國企改革專項工程穩步推進、有序展開,黨的領導黨的建設進一步加強。

福建省國資國企要進一步增強抓好國企改革三年行動的責任感和緊迫感,切實推動國企改革三年行動再鞏固、再提升,結合福建開展的“三提三效”行動,高質量如期完成各項改革任務,并重點抓好董事會建設和運行質量的提高、加快瘦身健體和提質增效、推進市場化機制走深走實、國企改革專項工程等改革任務。确保六月底前在重點難點任務上取得根本性突破,并完成三年行動主體任務,實現全面勝利收官。

 

 

6、四川省國資委多措并舉推動企業穩增長

 

二季度以來,四川省國資委督促各省屬企業瞄準市場需求變化,積極增收拓市開源,緊盯重點項目,擴大有效投資,強化經濟運行分析調度,鞏固經濟增長良好态勢,夯實增長基礎。

積極擴大有效投資。抓好投資計劃執行,力争全年完成投資2000億元、增長10%以上;積極推動“十四五”規劃重大工程項目實施,加快續建基礎設施項目建設,抓緊推進四川省屬企業承擔的53個省重點項目,确保連樂鐵路、成昆鐵路擴能改造峨眉至冕甯段等9個項目年内建成通車,成渝中線高鐵、康新高速、資銅高速等14個項目年内開工建設,完成投資140億元以上;積極向國家和省上争取立項一批重大項目,做好重大項目儲備。

加大市場開拓力度。緊跟行業轉型升級步伐,加快向産業鏈、價值鏈高端延伸,以高質量的産品打動客戶、開拓市場;統籌用好國内國際兩個市場,督促各企業加強政策研究和行業分析,緊緊抓住全國統一大市場建設機遇,用足用好超大規模市場優勢,千方百計搶占市場份額;積極“走出去”,加快國際化步伐,融入“一帶一路”建設,積極拓展境外市場,蜀道集團以土耳其1915恰納卡萊大橋通車爲契機,持續推動“中國建造”不斷走向世界,目前業務遍及20多個國家和地區。

強化經濟運行監測調度。充分發揮預算目标的統領作用,強化分析調度,加強預算執行跟蹤、監測、分析,及時糾偏,努力實現效益增長的穩定性和均衡性;強化預算執行結果考核評價,增強剛性約束,實現以預算促考核、以考核促預算的閉環管理,做到有獎有懲、獎懲分明;落實好企業财務總監報告制度,推動财務總監盡職履職,監測好企業經濟運行情況,确保各企業經濟運行保持在合理區間,防止大起大落,切實承擔起“穩定器”“壓艙石”作用。

 

 

7、深圳國企全力打造智慧民生保障體系

 

天地之大,黎元爲先。深圳國企全面貫徹“以人民爲中心”的發展理念,把數字化技術與民生保障緊密結合起來,充分利用5G、物聯網等技術進一步加強智慧民生信息系統建設,大力推廣智慧民生服務應用,全面打造智慧民生保障體系,讓城市更智慧、生活更美好。天地之大,黎元爲先。

深圳國企全面貫徹“以人民爲中心”的發展理念,把數字化技術與民生保障緊密結合起來,充分利用5G、物聯網等技術進一步加強智慧民生信息系統建設,大力推廣智慧民生服務應用,全面打造智慧民生保障體系,讓城市更智慧、生活更美好。

在智慧燃氣、深水雲腦、智慧安居三方面齊頭并進,深圳市屬國企深圳燃氣集團依托國家高新技術企業的創新優勢,以國家級博士後科研工作站、院士(專家)工作站、廣東省智慧燃氣工程技術研發中心、深圳市重點企業研究院等8大創新載體爲支撐,打造了全國首個“地-空-天”一體化5G+智慧燃氣體系,助推深圳市全面實施“瓶改管”攻堅任務安全高效實施;深圳市屬國企深圳環水集團“準确識變、科學應變、主動求變”,以深水雲腦戰略爲核心,加快企業數字化轉型,全面提升供排水運營效率、服務品質和城市水務安全韌性;深圳市屬國企人才安居集團圍繞“多建房、快建房、建好房、管好房”四大使命,聚焦“打造公共住房标杆,提升城市民生幸福感”願景,結合公共住房籌建與運營服務的場景,大力實施數字化轉型,創新“1+4+N”智慧安居體系,即1個智慧安居基礎平台,籌集、建設、租賃、運營4個業務平台,智慧工地、智慧小區等N個應用場景,着力提升公共住房品質,提供有溫度的居住服務。