來源：南京卓遠

作者：國資業務一部

1、北京市國資委召開國企改革三年行動座談會

2月14日，北京市國資委召開國企改革三年行動工作座談會，會議充分肯定了北京市國企改革三年行動所取得的成效，針對國務院國資委新的考核評估指标，明确了下一階段的工作重點：一是以高度的政治自覺抓改革、保落實。要強化政治擔當，細化目标任務，逐項攻堅，以釘釘子精神抓好貫徹落實，以更加有力的舉措打通改革落實最後一公裏。二是以強烈的責任擔當補短闆、強弱項。要認真對照考核評估指标，及時自查自糾，彌補薄弱環節，盡快迎頭趕上，在深化改革中積極探索，總結形成改革經驗，打造北京改革樣闆。三是以嚴謹的工作作風聚合力、出實效。積極與國務院國資委改革辦、市委市政府相關部門溝通協調，争取政策支持，形成改革工作合力。組織開展企業改革任務完成情況抽查、督導和現場指導，堅持以點帶面，推動市管企業以全新的成效，向中央和市委交出一份滿意的答卷。

2、加快建設國際标準化高地！上海出台《上海市标準化發展行動計劃》

爲貫徹《國家标準化發展綱要》，上海《行動計劃》按照中央對上海的發展定位，堅持“創新驅動、引領發展，突出重點、兼顧全面，立足上海、服務全國，接軌國際、開放融合”原則，聚焦落實國家重大戰略任務、推動城市數字化轉型、建設人民城市等方面，對總體要求、重點任務、保障措施等作出規定，推動構建上海标準化工作的“四梁八柱”，明确提出“建設國際标準化高地，率先打造高标準引領高質量發展、促進高水平開放示範城市”的工作願景。

3、上海國資劃定“硬指标”！組建數據企業集團、深化混改

2月10日，2022年上海市國資國企改革發展暨黨建工作視頻會議召開。會議總結了2021年上海市國資國企改革發展重點工作，并部署了2022年重點工作任務，其中涉及優化國資布局，深化混改，開展數據資源化、資産化試點等。　上海市副市長張爲表示，2022年市國資系統要認真貫徹落實中央和市委、市政府決策部署，統一思想，提高站位，奮力拼搏、迎難而上，保持國有經濟平穩健康發展。

穩中求進，國資“家底”近26萬億。2021年，上海市地方國有企業實現營業收入3.88萬億元，利潤總額3469.89億元，淨利潤2766.23億元，已交稅費總額2722.24億元。截至年末，資産總額達到25.77萬億元。上海市國資委黨委書記、主任白延輝在會上表示，2021年，上海深入推進國企改革“三年行動”及八大專項行動，将國企改革引向深入，國企改革“三年行動”任務完成率達到84.6%。白延輝表示，2022年，上海國資把穩增長、防風險放在更加突出的位置，既要穩字當頭、穩中求進，實現收入、利潤、在滬增加值、稅費總額等指标增速高于上海全市GDP增速，爲上海全市多作貢獻。

根據相關安排，2022年，上海國資将以全面完成國企改革“三年行動”實施方案爲總目标，重點做好六個方面工作：第一，注重防控風險，推動國有經濟高質量發展；第二，注重服務大局，優化國資布局結構；第三，注重激發活力，深化國有企業改革；第四，注重創新驅動，培育經濟發展新動能；第五，注重管好資本，提升國資監管能級；第六，注重政治引領，切實加強黨的建設。

優化布局，組建數據等企業集團。

防控風險方面，上海國資要建立覆蓋主業、投資、境外、資金、法律、财務等各領域的全面風險預警體系，着力把風險防控關口由事後向事前延伸、由表内向表外延伸、由集團向基層延伸、由内部向外部延伸。持續關注融資性貿易、應收賬款、擔保、表外業務等領域，嚴控債務、金融、法律、涉外等風險。優化國資布局結構方面，上海國資将聚焦以下三大重點領域開展工作：——服務重點區域發展。上海要完成國資國企在上海自貿試驗區臨港新片區建設、服務長三角一體化戰略等三年行動計劃任務。發揮長新公司功能，推動“方廳水院”等重大項目開工建設。推進積極投入五個新城建設的實施方案，協調一批重大項目建設。、——推動重點産業發展。組建數據、康養等新興産業、民生保障領域企業集團。持續推進集成電路、生物醫藥、人工智能等重大産業項目。積極發展新能源汽車、新材料等新興産業，做強特色産業園區，形成集聚發展效應。圍繞碳達峰、碳中和目标，形成工作實施方案和“一企一‘雙碳’計劃”。——發揮重要功能作用。深化國有資本投資、運營公司功能定位，加大授權放權力度，完善投決會運營機制，完成相關股權劃轉。籌建上海國有資本投資母基金，重點支持重大戰略、國資功能布局、國企改革創新發展與結構優化調整。持續做強做優金融功能，研究支持上海股權托管交易中心試點政策舉措。長三角投資公司戰略管理部總經理、上海國際仲裁中心仲裁員葉繼濤對上海證券報記者表示，全面推進城市數字化轉型，是上海鞏固提升城市能級和核心競争力的重要發展戰略。此次提出組建數據領域的企業集團，是上海國資超前謀劃優化國資布局、主動服務上海城市發展戰略大局、構築上海未來戰略優勢格局的重大舉措，有利于推動上海集成電路、人工智能等戰略産業加速發展，意義重大。葉繼濤說，随着上海進入深度老齡化社會，高質量的康養市場需求巨大。上海國資組建康養領域的企業集團，具有重要意義、緊迫性和必要性，既是上海國資國企以更高的站位踐行社會責任、提供更高質量的公共服務産品、增強居民幸福感獲得感的重要舉措，也有利于推進國有資産集中專業化監管，更好地發揮國有資本的社會效能。

深化混改，推動高新企業科創闆上市。白延輝指出，上海國資要圍繞增強活力、提高效率、健全機制，持續推進八大改革專項行動，形成常态長效工作機制。其中，圍繞完善現代企業制度，上海要完善公司治理，推動符合條件的企業董事會應建盡建、外部董事占多數，健全議事規則和決策機制。在實行職業經理人薪酬制度改革的市管企業，試點推行董事會向經理層授權制度。同時，上海要深化混合所有制改革。推動高新科技企業科創闆上市。推動一批二三級企業引入戰略投資者或聯合重組。上海證券報記者從知情人士獲悉，2022年，上海将力争完成上海建科集團主闆上市、2家至3家高新科技企業科創闆上市。記者獲悉，目前，上海已對10餘家監管企業的集團公司及子公司開展調研，研究競争類子公司混改路徑，納入上海市國企混改綜合試點。2022年，上海還将推動監管方式再優化，拟出台進一步深化上海法治國企的意見，全面推進國資監管信息化建設，上線國資國企在線監管服務平台。培育新動能開展數據資源化、資産化試點培育經濟發展新動能，是國資國企高質量發展的題中應有之意。“上海要促進數字化轉型。”白延輝說，上海将建立數據治理标準體系，推動1家至2家企業開展數據資源化、資産化試點。推進國資數字整體賦能平台及交通、制造、商貿等N個子平台建設。梳理标杆企業、标杆場景、數字化轉型示範基地“3個一批”清單，推進數字化轉型，開展第二屆創新大賽。同時，上海将系統推進品牌建設。制定進一步支持上海市屬國企打響品牌的若幹措施，設立老字号專項扶持資金，推進市屬老字号品牌賦能平台建設。

4、北京首次出台破産制度改革實施方案：推動符合條件的國企破産退出

近日，北京市企業破産和市場主體退出工作聯席會議機制印發《北京市破産制度改革實施方案》。《實施方案》聚焦5個方面推出70項改革任務，計劃今年年底全部完成。

據北京市發展改革委相關負責人介紹，這是北京首次出台專門針對破産制度改革的系統性、綜合性、創新性實施方案，有助于暢通市場主體退出渠道，降低退出成本，激發市場主體競争活力。

《實施方案》包括完善破産法律制度、完善特殊類型市場主體退出和特定領域退出制度、健全企業破産預警機制、完善企業破産關聯權益保障機制、完善配套政策5個方面70項改革任務，計劃今年年底全部完成，力争在各方面實現新突破。

在完善破産法律制度方面，對于企業破産，方案提出建立破産程序啓動标準化工作機制，提升破産程序啓動效率；探索設立财政支持與市場化籌集相結合的破産援助資金，加快推進無産可破或者缺乏啓動資金的企業啓動破産程序。

《實施方案》提出，充實破産審判力量，加強破産審判人員培訓，建立常态化培訓機制；組建金融破産審判團隊，提高金融破産案件審判能力；加強破産中介機構建設，建立分級管理機制和名冊動态調整機制，提高管理人履職積極性。

特殊類型退出制度也将進一步完善：對于金融機構，北京市也将探索完善金融機構市場化退出程序和路徑，加快建立地方金融機構依法自主退出機制，完善多層次退出路徑；對于國有企業，将推動符合條件的國有企業破産退出，防止形成“僵屍企業”，鼓勵仍有發展前景和資源的國有“僵屍企業”通過破産重整實現重生。

5、四川再添一“萬億級”企業 蜀道集團資産規模突破1萬億元

組建之年，蜀道集團資産總額突破1萬億元，從“千億級”邁上“萬億級”台階，四川再添一“萬億級”省屬國企。2021年5月，經四川省委、省政府批準，重組整合原四川交投集團、四川鐵投集團，新設合并組建蜀道集團。至2021年底，蜀道集團資産總額突破1萬億元、較年初增加1336億元，淨資産達3108億元、較年初增加376億元，全年完成營業收入超2200億元、增長33%，完成利潤總額超75億元、增長257%，在資産和經營規模穩步擴大的同時，實現了利潤額的快速增長。

邁上“萬億級”台階的蜀道集團，将聚焦主責主業，從單一的交通基礎設施投建企業，向提供“交通産品+多維服務”的綜合交通服務型企業轉型升級。将圍繞産業鏈部署創新鏈，構建創新開放型“交通+”産業生态，在交通網上疊加能源網、通訊網、數字網，将“路”從單純基礎設施，演進爲智能網聯設備、儲能單元和數字空間，實現産業生态蝶變。據悉，今年，蜀道集團旗下建設的高速公路路面鋪築将全面實現無人化，新開工建設的6個鐵路、公路建設項目将實現施工電動化，智慧高速力争完成1000公裏布設，在成宜高速上提供車道級精準導航服務。