丨政策簡析丨

爲貫徹落實市委市政府對國企改革發展要求，健全市管企業市場化勞動用工、收入分配機制，真正實現企業職工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減，切實增強企業活力，提高效率，提升國有企業核心競争力，北京市國資委制定印發了《關于進一步深化勞動用工、收入分配改革的實施意見》

《實施意見》充分借鑒了中央企業改革典型經驗，從勞動用工、收入分配改革的重要性和緊迫性、深化勞動用工改革健全能進能出機制、深化收入分配改革健全能增能減機制和保障措施四個方面，對中央和北京市現有的政策文件進行全面的梳理和系統集成，對現有的管理流程和成熟經驗進行了明确規範和具體闡釋，實施意見可操作性更強、更規範。

第一部分：指出勞動用工、收入分配改革是企業經營機制改革的核心環節。市管企業要堅持問題導向，以推進市場化改革作爲工作主線，進一步深化勞動用工、收入分配改革，爲企業高質量發展提供機制保障。

第二部分：勞動用工改革要建立以合同管理爲關鍵、以崗位管理爲基礎的市場化用工機制。通過科學開展定崗定編定員、加強公開招聘統籌管理、積極推行電子勞動合同、深入實施全員績效管理、建立健全調整退出機制五個方面的關鍵環節，形成人力資源管理閉環，發力攻堅，重點突破，真正實現職工能進能出。

第三部分：收入分配改革圍繞影響個人收入因素，結合收入分配管理要點，涵蓋從完善工資總額管理體系、健全市場化薪酬分配機制、靈活開展多種方式的中長期激勵、完善職工福利保障體系四個方面，緻力于充分調動經營管理者、廣大職工的積極性，激發各方幹事創業熱情，同時真正實現收入能增能減。

丨政策簡析丨

廣東省省屬企業參股存在投資收益率低、虧損面大、分紅企業戶數少、管理“缺位”等問題，盲目投資、“隻投不管”現象較爲普遍。部分省屬企業參股企業與主業關聯度不高甚至沒有關聯，決策前未對參股企業所處的市場環境、行業現狀等進行深入研究和分析，對投資風險未能進行有效評估；國有股東持股比例相對低、話語權弱，監管手段單一，不能及時掌握參股企業财務和經營情況。參股投資決策不規範、國有股權管理不到位、參股收益保障不充分等問題。爲加強對省屬企業參股全過程監管，推動提升參股管理的制度化、規範化水平，推動省屬企業規範參股管理，廣東省國資委研究制定了《關于加強省屬企業參股管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），重點内容如下：

規範參股投資管理。圍繞聚焦主業投資方向、嚴格甄選投資合作對象、合理确定參股方式、完善審核決策機制等4個方面，明确參股投資應符合國家産業政策及山東省“十四五”省屬國資國企改革發展規劃、企業發展戰略規劃。應選擇經營管理水平高、資質信譽好、經濟實力強的合作方，依法合理約定各方股東權利義務。

加強參股國有股權管理。從依法履行股東職責、注重參股投資回報、推進财務管控常态化、強化産權管理、規範字号等無形資産使用、健全委派人員履職管理體系、嚴格領導人員兼職管理、加強黨的建設等8個方面提出明确要求。強調依法依規委派國有股東代表等人員，定期進行國有權益清查和經營風險排查，加強财務運行監測，嚴格遵守産權登記、進場交易、擔保等有關規定，健全委派人員請示報告和履職考核制度，落實加強和改進非公企業黨的建設等要求。

強化監督問責。明确省屬企業要将參股管理作爲内部管控的重要内容，将參股投資等事項分别列入經濟責任審計、年度專項内部審計的重點内容。對造成國有資産損失或其他嚴重不良後果的，依法依規對相關責任人進行責任追究。

切實抓好組織實施和整改落實。要求省屬企業切實加強組織領導，抓緊對參股經營投資進行全面梳理和自查自糾，建立工作台賬，發現問題及時整改，進一步完善内部規章制度，健全參股管理的常态化、長效化機制。

丨政策簡析丨

爲推動河南省省管企業全面加強合規管理，樹立合規經營意識和依法合規、守法誠信的價值觀，加快提升依法合規經營管理水平，着力打造法治國企，保障企業持續健康發展，河南省省政府國資委正式印發《河南省省管企業合規管理指引》（以下簡稱《指引》）。

《指引》主旨是加強和改善省管企業合規管理工作，有效防控合規風險。主要方式是通過健全合規管理制度，完善合規管理組織架構，明确合規管理責任，加強合規文化建設，全面構建合規管理體系等方式以有效防控合規風險，确保企業依法合規經營。主要工作規範如下：

明确合規管理組織機構和職責。明确了包括黨委會、董事會（合規委員會）、監事會、合規管理負責人、合規管理部門（合規管理牽頭部門）、合規專員、業務部門及企業監察、審計、法律、内控、風險管理、安全生産、質量環保等相關部門職責和日常工作、協商協作機制。明确合規管理負責人、合規管理人員應當具備的資質、能力等要求。

合規管理重點。要求省管企業在結合自身實際、全面推進合規管理的基礎上，突出合規重點領域（包括市場交易、安全環保、産品質量、勞動用工、财務稅收、知識産權、商業夥伴）、重點環節（制度制定、經營決策、運營管理）和重點人員（管理人員、重要風險崗位人員、海外人員）合規管理，切實防範合規風險。另外，明确省管企業注重加強海外投資經營行爲的合規管理。

合規管理運行。主要包括建立健全合規管理制度、建立合規風險識别預警機制、建立健全合規審查機制、加強合規風險應對、開展合規管理評價考核評價、建立合規舉報調查問責和違規行爲處罰制度。

合規管理保障。主要包括落實領導責任、加強合規考核評價、強化合規管理信息化建設、建立專業化、高素質合規管理隊伍、建立制度化、常态化培訓機制、積極培育合規文化、建立合規報告制度和編寫年度合規管理工作報告等各項措施。

《意見》指出，省管企業根據本指引,結合實際制定合規管理實施細則。各省轄市、濟源示範區國有資産監督管理機構可以參照本指引,積極推進所出資企業合規管理工作。

丨政策簡析丨

廊坊市國資委于近日印發了《廊坊市國資委監管企業外部董事管理辦法（試行）》（廊國資〔2021〕57号）（以下簡稱《管理辦法》），并根據《管理辦法》，制定出台了《廊坊市國資委監管企業外部董事考核評價辦法（試行）》《廊坊市國資委監管企業專職外部董事選拔任用工作暫行辦法》兩項配套制度。其中，《管理辦法》分别對外部董事管理遵循的原則，外部董事任職條件，選聘程序，外部董事的職責、權利和義務，管理監督，考核評價與薪酬激勵，解聘辭職等作出了明确規定。主要内容如下：

一是明确了适用範圍、外部董事涵義，強調了選聘和管理外部董事應當遵循的原則，要求逐步在國有獨資、國有全資公司形成外部董事占多數的規範董事會。二是明确了外部董事的任職條件，規定了擔任外部董事需要具備的基本素養、知識能力、工作經曆、學曆要求等9項基本條件，同時明确了禁入條款。三是明确了外部董事由市國資委選聘，規定了外部董事的選聘程序和聘期。四是明确了外部董事的6項職責，享有的8項權利以及應當履行的7項義務。五是明确了市國資委參照現職企業領導人員對專職外部董事進行管理，建立了外部董事履職記錄制度、工作報告制度和失職懲戒制度。六是明确了建立外部董事年度（任期）考核評價制度，規定了專職外部董事薪酬納入市國資委監管企業負責人薪酬管理體系。七是明确了外部董事解聘和辭職的幾種情形，強調外部董事在任期屆滿前提出辭職，在被批準辭職前，應當繼續履行職責。對擅自離職的，依法追究其相應責任。此外，規定了外部董事解聘後，繼續對原任職企業的商業秘密負有保密義務。八是明确了任職企業責任，要求任職企業及時向外部董事提供履職所需的文件、資料和财務信息，保障外部董事的知情權、決策權和監督權。九是明确了監管企業對所屬企業外部董事的管理，可以參照本辦法執行。明确了本辦法有權解釋機關和施行期限。

此外，廊坊市國資委提出，抓緊最後一個多月的時間集中攻堅，爲監管企業配齊建強外部董事，全面完成“外部董事占多數”的改革任務，充分發揮外部董事在推動企業深化改革、提升決策水平、強化風險管控、完善公司治理等方面的積極作用。同時，督促指導各監管企業加快完成子企業外部董事配備工作，确保按期完成改革目标。

丨政策簡析丨

爲構建全方位國有企業監督體系，加強國資監督與社會監督統籌銜接、有機貫通，日前，遼甯省國資委出台《遼甯省省屬企業國資監督與社會監督協同辦法》,在國内率先建立國資監督與社會監督協同機制。

《辦法》對落實國有資産監管信息公開，發揮第三方中介機構獨立監督作用，以及接受輿論、有關部門和群衆監督等内容作出規定。至此，我省已全面建立出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督和社會監督等四個監督協同機制，對于形成監督合力，提高監督效能，以高質量監督保障國有企業高質量發展，具有十分重要的意義。

丨政策簡析丨

爲進一步提升市屬國有企業依法合規經營管理水平，南京市國資委近日印發《南京市市屬國有企業合規管理指引（試行）》，推動市屬國有企業全面加強合規管理，有效防控合規風險，保障企業持續健康發展。

一是确立主要原則。明确制定指引的目的依據、合規管理的概念、建立合規管理體系的基本要求和基本原則。

二是健全組織體系。明确機構及人員工作職責，細化企業黨委會、董事會、監事會、經理層、合規委員會、合規管理負責人、合規管理牽頭部門以及業務部門等各治理主體的合規管理職責。

三是構建管理體系。按照“合規是什麽—誰負責—做什麽—如何做—如何保障”的邏輯體系，明晰包含合規風險識别預警、合規審查、合規風險應對、合規評估、合規咨詢、合規管理舉報等内容的完整合規管理架構，真正将合規管理各項要求納入企業管理的全業務流程。

四是突出重點引領。在全面覆蓋的基礎上，強調重點領域、重點環節和重點人員的合規管理，以點帶面有效防控合規風險。

五是強化保障措施。建立合規考核評價、推進合規管理信息化建設、完善激勵約束機制、建立合規管理隊伍、培育合規文化、建立合規報告制度等保障措施，确保制度落實。