雙碳新趨勢

1. 央行延續實施碳減排支持工具等三項結構性貨币政策工具

人民銀行印發通知，延續實施碳減排支持工具等三項貨币政策工具。一是碳減排支持工具延續實施至2024年末，将部分地方法人金融機構和外資金融機構納入碳減排支持工具的金融機構範圍，進一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。二是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續實施至2023年末，2023年繼續并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，在保障能源供應安全的同時支持經濟向綠色低碳轉型，助力科學有序實現碳達峰碳中和目标。三是交通物流專項再貸款延續實施至2023年6月末，将中小微物流倉儲企業等納入支持範圍，進一步增強金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業高質量發展。下一階段，人民銀行将認真落實黨中央、國務院決策部署，結構性貨币政策堅持“聚焦重點、合理适度、有進有退”，繼續加大對普惠金融、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

2. 工信部等三部門印發《關于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車産業發展的意見》

國家鐵路局、工業和信息化部、中國國家鐵路集團有限公司近日聯合印發《關于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車産業發展的意見》，提出聚焦企業反映突出的新能源商品汽車鐵路運輸需求，明确鐵路支持政策，規範鐵路運輸服務，加強鐵路運輸管理，強化鐵路運輸安全監管，充分發揮綜合交通運輸體系作用和鐵路運輸綠色低碳優勢，積極鼓勵開展新能源商品汽車鐵路運輸業務，不斷提升鐵路運輸服務标準化、規範化、便利化水平，保障新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通，促進降低新能源商品汽車物流成本、助力國家新能源汽車産業發展。

3. 【地方動态】江蘇省城鄉建設領域碳達峰實施方案印發

日前，《江蘇省城鄉建設領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）經江蘇省碳達峰碳中和工作領導小組審議通過，正式印發。《實施方案》圍繞2025年、2030年、2060年三個關鍵時間節點制定工作目标，在城市、社區、建築、鄉村4個關鍵領域開展務實行動， 2030年前實現城鄉建設領域碳排放達到峰值。

聚焦人民群衆對美好生活向往的要求，《方案》明确，要堅持“留改拆”并舉，避免大拆大建，提高城市管理治理能力。積極推進節水型城市建設，到2030年，城市公共供水管網漏損率力争控制在8%以内，到2030年，城市建成區平均可滲透面積占比達到45%。全面推行垃圾分類和資源化利用，持續推進垃圾分類和減量化、資源化，到2025年回收利用率達到35%以上，資源化利用率達到75%以上。推進建築垃圾減量化、資源化利用。到2030年，建築垃圾綜合利用率達到90%，建築垃圾資源化利用率達到55%。同時，加快植樹造林，提升城市綠地建設規模，到2025年，城市建成區綠化覆蓋率保持在40%以上。

4. 【地方動态】河南省2023-2024年重點領域節能降碳改造實施方案印發

近日，經河南省政府同意，省發展改革委印發《河南省2023—2024年重點領域節能降碳改造實施方案》（以下簡稱《實施方案》），嚴格高耗能行業能效标杆管理，加強政策激勵，“一企一策”清單化項目化推進節能降碳改造，加快推動傳統産業綠色低碳轉型發展，提升存量項目能源利用效率，爲如期實現碳達峰目标作出貢獻。《實施方案》更加注重項目化、工程化推進節能降碳改造，以能效管理爲切入點，以節能降碳改造項目爲落腳點，出台了更實更深更強的政策措施。主要是5個方面：一是實施高耗能存量項目能效分級管理。能效達到行業标杆值（先進水平）的項目，“十四五”期間免于節能監察。能效低于行業基準值（限額值）的項目，加大節能監察力度，對不能按期完成改造或改造後能效仍達不到全省行業平均水平的項目限制用能，堅決遏制高耗能項目不合理用能。二是加大節能降碳改造項目資金投入。優先推薦高耗能園區、企業節能降碳改造項目争取中央預算内投資資金。适時向金融機構推薦一批重點項目，争取綠色信貸支持。統籌安排省級相關專項資金支持實施重點領域節能降碳改造工程。鼓勵各地加大财政資金支持力度，對符合條件的節能降碳改造項目以适當形式進行獎補。三是鼓勵企業節能量進入用能權市場交易。“十四五”期間重點用能單位實施節能降碳改造項目形成的節能量，經第三方機構審核、市級發展改革部門認定後，優先投放用能權市場交易，降低企業節能改造成本。四是高耗能項目新增用能與區域節能改造效果挂鈎。“兩高”項目會商聯審、固定資産投資項目節能審查增加對項目增加值能耗水平評價。完成“十四五”能耗強度降低目标進度滞後的地方，新建項目增加值能耗高于全省工業增加值能耗平均水平的，實行新增能耗等量替代，能耗替代量從實施節能降碳改造工程形成的節能量挖掘。五是企業能效水平與負荷管控及電價政策挂鈎。能效水平低于全省行業平均水平的低效産能要納入負荷管控企業名單。高耗能企業參與電力市場交易的，交易電價不受煤電基準價上浮20%限制。

5. 【地方動态】山東公布建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務

近日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務》，進一步對2023年工作進行了細分拆解。其中，山東将力争2023年全國重點實驗室達到25家以上，高标準建設10家左右山東省實驗室，啓動山東省重點實驗室重組工作。積極争取國家鹽堿地綜合利用技術創新中心落戶我省，創建1-2家國家臨床醫學研究中心。培育建設7家左右省制造業創新中心、100家左右省“一企一技術”研發中心。強化原創性引領性基礎研究，力争基礎研究經費投入占研發經費投入比重達到5.8%，力争全省高新技術企業達到2.8萬家，國家科技型中小企業達到3.6萬家。創建并高水平建設濟青吸引和集聚人才平台，加快構建“2+N”人才集聚雁陣格局。

政策熱點

1. 《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》印發

财政部近日發布通知，印發《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》。《辦法》自2023年1月1日起施行。

《辦法》明确，補助資金用于支持地方提供基本公共文化服務項目、公共文化體育設施維修和設備購置、基層公共文化服務人才隊伍建設、其他公共文化項目等。其中，基本公共文化服務項目具體支出範圍包括讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、公共數字文化服務以及開展文體活動等。與此同時，補助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制内在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務和基礎設施建設，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

在補助資金分配與管理方面，中央财政根據公共文化工作任務量、補助标準、績效情況、财力狀況等統籌确定對各省補助資金年度預算。補助資金分爲重點項目補助、一般項目補助和獎勵資金，具體數額由财政部根據項目申報情況、補助資金年度預算等确定。

2. 發改委等3部門印發《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》

爲深入貫徹落實黨的二十大精神，提升建制鎮生活污水垃圾處理設施等環境基礎設施能力和水平，近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部、生态環境部聯合印發《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》（發改環資〔2022〕1932号，以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》要求健全收費機制，合理制定和調整建制鎮污水垃圾處理費标準，加強污水處理收費征繳力度，積極探索建制鎮生活垃圾處理費征收機制。《實施方案》提出加大資金支持，建立多元化的資金投入保障機制，将符合條件的建制鎮污水垃圾處理設施建設項目納入地方政府專項債券支持範圍，中央預算内投資對符合條件的項目予以積極支持，落實好優惠政策。

3. 【地方動态】江蘇發布若幹政策措施 推動經濟運行率先整體好轉

近日，江蘇省《關于推動經濟運行率先整體好轉若幹政策措施》（以下簡稱《若幹政策措施》）正式印發。《若幹政策措施》共分12個方面42條，涵蓋的政策點約150多個，涉及各個市場主體，包括持續加大财稅支持力度、強化金融對實體經濟的支持、加大援企穩崗力度、幫助企業減輕負擔、降低物流成本、着力恢複和提振消費、積極擴大有效投資、促進外貿外資穩中提質、促進房地産市場平穩健康發展、大力支持防疫藥品器械生産研發、着力提升醫療保障能力和優化提升政府服務等。

《若幹政策措施》主要有四個特點。在具體内容方面，聚焦經濟運行中困難問題和薄弱環節，着力打通堵點卡點難點；在政策制定方面，突出“幹貨”和“含金量”，存量政策+增量政策共同提升市場主體獲得感；在實施時間方面，既考慮全年、又着眼當前；在推進實施方面，充分發揮省級層面協調作用，強化省市縣三級聯動，提升政策執行效率和實施效果。

4. 【地方動态】安徽省人民政府辦公廳關于印發進一步盤活存量資産擴大有效投資實施方案的通知

近日，安徽省人民政府辦公廳印發《進一步盤活存量資産擴大有效投資實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，對存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資産，着力用好金融工具重點盤活。對綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等，通過吸引社會資本統籌實施項目改擴建。對長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資産，注重引入專業力量有序推進市場化運營。積極創造條件盤活存量資産。加強投融資合作對接，每季度梳理摸排盤活存量資産項目，機制化提供給銀保監部門轉送有關金融機構。鼓勵銀行、信托、保險、金融資産管理、股權投資基金等機構，結合存量資産現狀、盤活利用方式等，開發專項金融産品。推進市縣平台公司整合提升。“以大帶小、以強帶弱、以小促大”加快推進市縣平台公司整合，原則上每個市打造一個總資産500億元級以上綜合性國有資本運營集團，每個縣（市、區）打造一個總資産50億元級以上綜合性國有資本運營公司。

5. 【地方動态】山東省将确定十縣開展縣城城鎮化試點

近日，山東省政府辦公廳印發《關于推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），提出縣城城鎮化建設的工作思路、發展目标、建設任務、保障措施和組織實施方式，明确推進縣城城鎮化建設的時間表、路線圖、優先序和政策包。在保障措施方面，《若幹措施》要求全面加強組織領導，建立省級指導、市負總責、縣抓落實的工作機制，以縣城爲主，兼顧縣級市城區和非縣級政府駐地特大鎮，一縣一策編制和完善建設方案，确定10個縣開展縣城城鎮化建設省級試點，選擇100個左右鎮開展小城鎮創新提升試點，建立以縣城爲重要載體的新型城鎮化評價指标，納入縣域經濟高質量發展差異化評價體系，作爲确定全省“高質量發展先進縣”“高質量發展進步縣”的重要依據。

項目動态

1、大柳塔至錦界高速公路暨包茂聯絡線 PPP 項目

項目概況：項目位于陝西省神木市境内。項目路線全長87.4公裏，包括大柳塔至錦界高速公路61.7公裏和包茂聯絡線25.7公裏，均爲雙向四車道設計标準。大柳塔至錦界高速公路全線設橋梁10102米/38座（全幅），其中特大橋1296米/1座、大橋8403米/29座、中橋403米/8座，橋梁占路線總長的16.4%；全線設柳樹峁、黃特老海、神木西站、瑤鎮、錦界北（改造完善）立交5處，分離式立交38處（其中天橋12處，通道26道），設敏蓋兔樞紐立交（新建B、C、G、H匝道）1處。設補花兔服務區1處，收費站6處（起點設主線收費站，其餘5處匝道收費站），設管理中心、養護中心、交警營房各1處，與黃特老海匝道收費站合建。占用土地6337畝。包茂聯絡線全線設橋梁337米/9座（全幅），全部爲中橋。全線設納林采當（樞紐）、爾林兔、葫蘆素（樞紐）3處立交，通道25道，收費站1處。占用土地2757畝。

中标人名稱：陝西交通控股集團有限公司（聯合體成員：陝西交控投資集團有限公司，陝西高速誠信交通工程有限公司，陝西交通電子工程科技有限公司，陝西現代公路機械工程有限公司，中鐵三局集團有限公司，陝西高速機械化工程有限公司，陝西交控市政路橋集團有限公司，中鐵五局集團有限公司）

中标金額：7,666,051,200.00元

2、内蒙古包頭市九原工業園區綜合開發（一期）建設工程PPP項目

項目概況：項目位于内蒙古包頭市。本項目建設内容包括雨水泵站及配套管網、道路及管網、特勤消防站和标準化廠房等基礎設施，共包含九個子項目，具體内容如下：（1）子項目一：化工産業闆塊雨水泵站及管網工程子項目一建設内容爲建設内容雨水泵站1座（基本參數爲：Q=1400m3/h，H=20m，N=110kw，3用1備），管徑DN2600壓力雨水管線1035米。（2）子項目二：新規劃支路道路及管網建設工程子項目二建設新規劃支路爲園區支線道路，設計瀝青路面寬9米，道路長度2000米，紅線寬度30米；配套有污水、雨水、生活給水、工業給水管線，以及路燈、綠化、硬化等。（3）子項目三：新規劃支二路道路及管網建設工程子項目三建設内容爲新規劃支二路爲園區支線道路，設計瀝青路面寬9米，道路長度1300米，紅線寬度30米；配套有污水、雨水、生活給水、工業給水管線，以及路燈、綠化、硬化等。（4）子項目四：經九路（緯四路-緯九路）道路管網工程子項目四建設路段全長1400米道路紅線寬度爲40米一塊闆形式人行道8.5米，車行道23米。主要建設内容爲經九路（緯四路緯九路）道路，以及配套污水管網、雨水管網、給水管網、人行道硬化、路燈安裝、綠化、交通設施等工程。（5）子項目五：緯九路（經七路-經九路）道路管網建設工程子項目五建設道路工程全長2101.9米，新建瀝青混凝土道路面積33407平方米，污水管線、雨水管線、給水管線各2102米，綠化硬化工程、道路照明工程。（6）子項目六：特勤消防站項目子項目六新建一座特勤消防站，占地面積約15畝，總建築面積爲4214平方米，其中業務用房面積1950平方米，業務附屬用房面積998平方米，輔助用房面積706平方米，配套公輔用房面積560平方米。配套建設供配電、給排水、暖通等輔助設施等。（7）子項目七：雙創園區标準化廠房（一期）項目子項目七本項目占地總面積66667平方米，總建築面積50000平方米其中标準化廠房面積45442平方米，辦公樓面積4558平方米。（8）子項目八：雙創園區标準化廠房（二期）項目子項八建設占地總面積91333平方米，總建築面積70000平方米，其中标準化廠房面積64921平方米，辦公樓面積5079平方米。（9）子項目九：危險品運輸車輛停車場項目子項目九總占地面積60000平方米，建設内容包含新建管理辦公室1座，車場服務中心（包括汽修區，司機之家）加油站、智能一體化停車場（包括重載車停車區停車位34個，空載車停車區停車位104個）、危化品罐箱蒸洗車間、智慧化管控系統、消防控制中心（包括消防控制室、配電室）、泵房、消防水池、事故水池、污水池等。

中标人名稱：莊嚴工程有限公司（聯合體成員：莊嚴智庫有限公司、莊嚴建設(廣州)有限公司）

中标金額：503,831,900.00元

3、重慶市大渡口區“兩江四岸”治理提升暨生态環境綜合治理（一期）PPP項目

項目概況：項目位于3.    重慶市大渡口區。本項目包括8個子項目，包括：主城區“兩江四岸”治理提升長江北岸線貫通工程大濱路漁鳅浩段（駱公子片區)項目、主城區“兩江四岸”治理提升長江北岸線貫通工程大濱路漁鳅浩段（大渡村片區）項目、重慶市“兩江四岸”治理提升長江北岸線延伸工程茄子溪段、鋼花支路拓寬改造工程暨快速路八橫線聯絡線項目、大渡口區葛老溪片區雨污水管網整治工程項目、大渡口區九宮廟片區雨污水管網整治工程項目、大渡口區伏牛溪河半島逸景片區雨污水管網整治工程項目及大渡口區茄子溪片區雨污水管網整治工程項目。項目可研批複投資總額約137733.88萬元。

中标人名稱：中冶建工集團有限公司（聯合體牽頭人）、中冶建信投資基金管理(北京)有限公司

中标條件：綜合回報率5.70%；建築安裝工程費下浮率5.00%；運維合理利潤率6.00%。

4、中山翠亨新區香海路延長段EPC總承包項目

項目概況：項目位于廣東省中山市。香海路延長段起于蘭溪河，北接香海路南段，沿線經過燕石圍、将軍下圍，跨過下沙渠，經虎池圍向西接海灣二路，長度約5.74公裏。道路爲城市主幹道，采用城市道路工程标準，新建下沙中橋一座，橋長74.46m，4×17.1m預應力砼簡支空心闆，其中蘭溪河南岸至民朗快線段設計速度60km/h，紅線寬度采用50m，民朗快線至海灣二路長平路段設計速度50km/h，紅線寬度爲36m。建設内容包括：道路工程、交通工程、橋涵工程、給排水工程、照明工程、通信工程、海綿城市工程、景觀綠化工程、管線遷改（含電力）及其他附屬市政配套工程。本工程建設總投資爲1616359014.80元（暫定概算送審金額）

中标人名稱：中鐵十二局集團有限公司 （聯合體單位：廣州市市政工程設計研究總院有限公司）

中标金額：714,585,687.71元

5、嫩江市城鎮供水工程EPC工程總承包項目

項目概況：項目位于黑龍江省黑河市嫩江市。主要建設規模及内容：包括取水工程、淨水廠工程、配水幹線工程三個部分：（1）取水工程：地表水取水、地下水取水。（2）淨水廠工程：淨水廠供水規模 5.0 萬 m?/d。淨水廠位置拟定嫩江市原淨水廠以北 1600m 處與取水泵站合建。采用強化常規處理+深度處理的淨水工藝。（3）配水幹線工程：配水幹線配水規模 3333.33m?/h，時變化系數1.60。

中标人名稱：中鐵四局集團有限公司

中标金額：280,490,199.00元

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