來源：南京卓遠

作者：國資一部

1、2023年國資央企發展新動向解析：提質增效穩增長 深化改革啓新局

2023年國資委進一步優化完善中央企業經營指标體系，提出“一利五率”經營指标和“一增一穩四提升”總體目标，引導企業突出高質量發展首要任務，紮實推進提質增效穩增長。同時，将組織開展新一輪國企改革深化提升行動，加大科技創新力度，全面加快建設世界一流企業。預計實現營業收入39.4萬億元、同比增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、同比增長5.5%，淨利潤1.9萬億元、同比增長5%……這是2022年中央企業交出的成績單。

事非經過不知難。過去一年，國内外發展環境複雜嚴峻，疫情多發散發，我國經濟發展面臨不小的壓力。

面對壓力，國資委堅持穩增長和防風險并重，同步開展提質增效和綜合治理兩個專項行動，以超常規舉措及時有力遏制經濟下滑勢頭；各央企直面困難勇突破，化危抓機穩增長，全力爲經濟社會大局穩定作貢獻。

中國一汽第一時間推進複産、按天極限排産，主動增加高價值車型産量、減少低價值車型産量，采用線上線下營銷相結合方式，預計全年實現整車銷量320萬輛、營業收入6300億元，利潤超過490億元，同比增長超過1.6%。其中，新能源汽車銷售同比增長56%。

國家能源集團制定實施落實“一攬子”政策29條措施，開展提質增效專項行動，實現企業經營效率效益雙提升。例如，推進煤化協同，化工産業全年創效創曆史新高。統籌“六個扭虧”，虧損面下降至12.65%，治虧扭虧創曆史最好水平。

在實現自身生産經營穩中有進的同時，中央企業還出台助力中小企業纾困解難27條舉措，2022年前三季度累計減免房租146.9億元、惠及租戶19.1萬戶，汽車企業辦理貨車司機延期免息貸款570億元，電信企業降低中小企業寬帶和專線費用超過10%。鞏固扶貧成果、助力鄉村振興，2022年投入和引進無償幫扶資金47.3億元。

“突出高質量發展首要任務，紮實推進提質增效穩增長。”國資委黨委書記張玉卓在近日召開的中央企業負責人會議上表示，2023年要力争取得更好業績，增大國資央企穩定宏觀經濟大盤的分量。

據了解，今年國資委進一步優化完善中央企業經營指标體系，将“兩利四率”調整爲“一利五率”，保留利潤總額、資産負債率、研發經費投入強度、全員勞動生産率四個指标，用淨資産收益率替換淨利潤指标、營業現金比率替換營業收入利潤率。

具體而言，今年央企要努力實現“一增一穩四提升”：“一增”就是利潤總額增速高于全國GDP增速；“一穩”是要保持資産負債率總體穩定；“四提升”就是要實現淨資産收益率、研發經費投入強度、全員勞動生産率、營業現金比率4個指标進一步提升。

從“兩利三率”到“兩利四率”再到“一利五率”，考核“指揮棒”變化背後是央企紮實推進高質量發展首要任務的堅定決心。

在國資委研究中心研究員杜天佳看來，“一利五率”突出了新發展階段實現高質量發展、提升核心競争力和建設世界一流企業的新使命新要求，引導企業更加注重投入産出效率和經營活動現金流，不斷提升資本回報質量和經營業績“含金量”。

據介紹，今年國企央企将聚焦國家重大項目、産業鏈強基補短、基礎設施建設，積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目。堅持消費者導向，提升産供銷儲各環節對市場變化的反應靈敏度，及時優化調整經營策略和産品結構，促進重點領域消費持續恢複，培育壯大熱點消費新場景。

2、國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式

深入學習貫徹習近平總書記關于加快國有經濟布局優化和結構調整的重要指示精神，落實黨的二十大和中央經濟工作會議有關部署要求，1月6日，國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式。國資委黨委委員、副主任翁傑明出席儀式并講話。

此次簽約涉及14家中央企業共22個光伏發電和風電項目，總容量288MW，是近年來中央企業新能源領域中涉及範圍較廣、項目較多的專業化整合。中國華能将以自主開發的新能源智慧運維平台爲依托，對試點項目開展運維服務。

翁傑明指出，此次合作的開展标志着中央企業新能源整合從單個協調向整體推動轉變，新能源管理從分散式向精益化轉變，新能源運營從單兵突進向合作共赢轉變，新能源發展從規模擴張向專業化、集約化轉變。要以本次簽約爲契機，推動央企新能源産業發展成爲“重頭戲”、形成“一盤棋”、探索新模式、突出高質量、強化産業鏈，更大範圍優化資源配置、提升企業效率效益和核心競争力，推動新能源産業成爲我國經濟增長的新引擎。

中國華能、中國海油有關負責同志緻辭，14家企業采用“現場+視頻”方式開展集中簽約。國資委有關廳局和部分中央企業有關負責同志在主會場和視頻分會場參加儀式。

3、打造數字孿生 創新國資監管方式

蜀道集團嚴格落實省委、省政府決策部署，聚焦主責主業，以“提質增效、轉型升級”爲工作目标，以國企改革三年行動爲工作軸心，以加快建設世界一流企業爲工作抓手，積極運用數字技術手段夯實國有資産管理基礎，加速推動國資監管數字化智能化轉型。

針對存量企業戶數多、産權管理鏈條長、“兩非”“兩資”基數大等問題，規範制度，創新管理模式。一是加強标準化建設，健全涵蓋國資經營、國資交易、資産評估、境外資産監管、低效無效資産處置等方面的制度體系。二是全面摸清家底，結合内部專業化整合進程，逐級摸清國資底數。三是建立國有資産“數字孿生”管理模式，提升國資監管效率和質量，爲國有資産保值增值提供數據和工具支撐。

強化“經營在線”，搭建了國有資産與産權管理數據系統，運用數字化思維優化國資監管模式，利用數字化手段實現流程再造。一是實現了國有産權管理的“數字孿生”。該系統對接專業機構、連通市場主體登記信息數據接口，全方位、多層次反映企業國有資本布局、各級企業産權控制關系、全資控股參股企業狀況等基礎信息，并基于GIS技術實現了全球、全國和全省三個層面的企業國有産權可視化管理，動态及時監測企業國有産權占有、變動、注銷全生命周期。二是實現了低效無效資産處置管理的“數字孿生”。按照《低效無效資産處置管理辦法》要求，對生産經營異常或連續虧損的市場化企業、長期未分紅參股股權、長期閑置未利用的土地、長期滞銷的住宅商業車位、長年逾期應收賬款等低效無效資産分類建立數字化台賬，并開放在線更新端口、實現數據實時維護，爲量化考核和獎懲提供了數據支撐。三是實現了内部産業協同的“數字孿生”。該系統立足打造“産業鏈、服務鏈、生态鏈”閉環，基于蜀道集團多元化“交通+”産業，構建了所屬企業協同能力數據庫，各級企業可通過系統發布産業協同需求信息，利用系統快速準确匹配協同資源，實現産業協同閉環和降本增效目的。

4、全力拼經濟！浙江發布“8+4”政策體系

1月9日下午，從2023年浙江經濟政策新聞發布會上獲悉，在全面評估2022年“5+4”穩進提質政策體系的基礎上，浙江系統謀劃、綜合集成形成了“8+4”政策體系。“8+4”政策體系即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大内需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生8個重點領域政策包，财政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

其中，擴大有效投資政策包有實施擴大有效投資“千項萬億”工程，細化抓好年度1000項左右省重大項目，确保2023年完成重大項目投資1萬億元以上，帶動固定資産投資增長6%以上。繼續抓好省領導聯系省主導重大項目，加速推進20個左右重大項目。積極向上争取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，力争地方政府專項債券、政策性開發性金融工具占全國更大份額。鼓勵和引導更多民間資本參與國家重大工程、省重大項目和補短闆項目建設，促進民間投資合理增長。“415X”先進制造業集群培育政策包則包含集中财力支持産業基礎再造和産業鏈提升、先進制造轉型升級、優質企業競争力提升、集群服務體系構建及人才引育、科技創新等重點工作。2023年，力争規上工業增加值增長5.5%左右，規上工業畝均增加值增長5%、畝均稅收增長6%。叠代産業基金，設立新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4支産業集群專項基金和1支“專精特新”母基金。深化工業用地市場化配置改革，全省全年出讓的土地總量中工業用地比例不低于30%。