雙碳新趨勢

1、【地方動态】山東印發碳普惠體系建設工作方案

山東省生态環境廳、山東省發展和改革委員會印發《山東省碳普惠體系建設工作方案》，調動全社會節能降碳的積極性，構建全民參與的碳普惠體系。山東将通過搭建碳普惠平台并與公共機構數據進行對接，量化公衆在出行、生活、消費等領域的低碳行爲減碳量，給予其相應的碳币或碳積分。公衆用碳币可在碳普惠平台上兌換商業優惠、公共服務等，讓更多的社會公衆參與到減排中來。

《工作方案》聚焦管理制度體系建設、技術支撐體系建設、項目開發體系建設以及碳減排量消納體系建設4大關鍵環節，部署了11項重點任務。根據《工作方案》，山東将建立具備減排量核算、簽發和消納以及政策發布、信息披露、監督管理等功能的山東碳普惠平台。将綠色出行、綠色消費、低碳生活等具有廣泛公衆基礎和數據支撐的"通用型"場景和彰顯地域特點的"特色型"項目納入碳普惠平台。同時，探索開發碳普惠應用程序，建立個人碳賬戶，并與碳普惠平台實現互聯互通，及時向平台用戶展示低碳行爲數據，探索通過積分兌換商業優惠券或服務等方式激勵社會公衆參與減排。

2、【地方動态】四川省政府印發《四川省碳達峰實施方案》

四川省政府近日印發《四川省碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），對确保2030年前如期實現碳達峰工作作出部署。《方案》明确提出，到2025年全省非化石能源消費比重達到41.5%左右，到2030年全省非化石能源消費比重達到43.5%左右。

在城鄉建設和交通運輸領域，《方案》明确要在城市更新和鄉村振興中嚴格落實綠色低碳要求、加快構建現代綜合交通運輸體系，形成綠色低碳運輸方式。具體而言，将通過推進城鄉建設和管理模式低碳轉型、加快提升建築能效水平、推動運輸工具裝備低碳轉型、構建綠色高效交通運輸體系等方式實現。除此之外，《方案》還對資源利用率、生态屏障、科技支撐等方面做了詳細規劃。《方案》明确支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區，加快培育壯大綠色低碳産業。促進成都平原、川南、川東北和攀西經濟區綠色低碳高質量發展。

3、【地方動态】天津市印發《天津市減污降碳協同增效實施方案》

近日，天津市生态環境局聯合市發展改革委等多部門印發《天津市減污降碳協同增效實施方案》（以下簡稱《方案》），統籌碳達峰碳中和與生态環境保護相關工作，堅持減污降碳協同增效，加快推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整和綠色轉型升級，以碳達峰行動進一步深化環境治理，以環境治理推進高質量達峰。

《方案》明确推動試點示範，在“無廢城市”建設中強化減污降碳協同增效要求，到2025年，主城區、東麗區和中新天津生态城、天津濱海高新技術開發區、天津東疆保稅港區基本建成“無廢城市”。鼓勵各類産業園區積極探索減污降碳協同創新，開展園區循環化改造，系統化推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物綜合利用。積極推動區域和建築、企業、工業園區、社區等重點領域開展低碳(近零碳排放)試點示範建設工作。支持濱海新區申報氣候投融資試點，在低碳項目投融資方面率先創新。探索開展面向碳中和的零碳或碳中和技術産品研發、綜合示範、應用推廣。依托濱海新區保稅區臨港片區，打造氫能示範産業園。鼓勵鋼化聯産，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示範。

4、【地方動态】陝西省生态環境廳發布《陝西省碳市場數據質量管理辦法（試行）》公示

爲确保碳排放數據準确、客觀、真實，提高全省碳市場數據質量，根據國家《碳排放權交易管理辦法（試行）》（部令第19号）和《陝西省碳排放權交易管理實施細則（試行）》相關要求，結合全國碳市場第一個履約周期工作實際，陝西省制定了《陝西省碳市場數據質量管理辦法（試行）》，并現向社會進行公示。該管理辦法适用于陝西省行政區域内的重點排放單位碳排放數據質量的監督和管理，具體包括（1）重點排放單位自行或委托開展的活動數據和排放因子監測；（2）重點排放單位自行或委托開展的碳排放數據核算活動；（3）重點排放單位開展的碳排放數據報送活動；（4）第三方核查機構開展碳排放核查活動。

5、【地方動态】山東印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》

山東印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》。文件指出，在煙台、濰坊、濱州等市布局大功率海上風電、高效光伏發電、智能電網、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造，打造中國海上風電國際母港、智能光伏裝備制造基地、“國和”先進三代核能基地。大力發展可再生能源。開展整縣分布式光伏規模化開發示範和“百鄉千村”綠色能源發展示範。積極推動地熱資源開發利用。到2025年，可再生能源裝機達到9000萬千瓦以上。

政策熱點

1、鄉村建設項目庫建設指引發布 省市縣每年發布任務清單

近日，國家鄉村振興局、農業農村部、國家發展改革委聯合印發《鄉村建設項目庫建設指引（試行）》《鄉村建設任務清單管理指引（試行）》，對建立鄉村建設項目庫管理制度，實行鄉村建設任務清單管理工作進行部署。

《鄉村建設項目庫建設指引（試行）》要求将鄉村規劃、公共基礎設施、農村人居環境、基本公共服務相關建設項目納入項目庫管理，按照村申報、鄉審核、縣審定的程序确定入庫項目，安排鄉村建設項目原則上從項目庫中選擇，以項目庫建設爲抓手強化鄉村建設項目布局、項目統籌和項目管理，統籌使用相關資金推動鄉村建設。

《鄉村建設任務清單管理指引（試行）》要求将鄉村建設重點任務全部納入清單管理，省、市、縣三級每年編制發布鄉村建設任務清單，以鄉村建設任務清單爲抓手加強任務統籌，強化部門聯動，落實建設責任，科學安排建設時序，有序推進鄉村建設行動實施。

2、商務部：6市服務業擴大開放綜合試點總體方案出爐

近期，國務院印發《關于同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業擴大開放綜合試點的批複》，部署在6市開展服務業擴大開放綜合試點。根據《批複》精神，經國務院同意，商務部分别印發了6市試點的總體方案，明确了差異化試點任務。武漢：争取将武漢市納入數字人民币試點；杭州：支持在符合條件時設立杭州空港綜合保稅區；廣州：支持廣州市符合條件的非銀行金融機構有序開展結售彙業務；成都：支持成都市民營企業以控股或參股形式開展發電、增量配電和售電業務；南京：推進南京市與深交所合作設立科技成果和知識産權“南京服務專區”；沈陽：支持沈陽在符合現行法規的前提下開展國際醫療保險結算。

3、【地方動态】北京發布政府投資管理辦法

爲進一步激發社會投資活力，提高政府投資效益，近日，北京印發《北京市政府投資管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》分爲七章，分别是總則、政府投資決策、政府投資年度計劃、政府投資項目實施、監督管理、法律責任和附則，共43條。其中，總則部分主要明确了《管理辦法》的制定依據、适用範圍以及政府投資的資金投向、安排原則、約束條件、投資方式、職責劃分等。

值得注意的是，《管理辦法》将“經濟适用”列爲政府投資管理原則，并要求政府投資應當與經濟社會發展水平和财政收支狀況相适應，盡力而爲、量力而行，強化了成本管控理念。

4、【地方動态】杭州市發布《關于促進杭州市現代物流業高質量發展的若幹意見》

杭州市政府辦公廳近日發布《關于促進杭州市現代物流業高質量發展的若幹意見》提出，支持航空物流發展。加快資源整合聯動，推動航空物流智慧化轉型，做大做強航空物流産業。支持蕭山機場完善口岸資質，發展跨境貿易電子商務進口模式，培育發展生鮮冷鏈、進口藥品等業務。支持蕭山機場創新貨運安檢和海關監管模式。推廣機場異地貨站、城市貨站集貨模式。

5、【地方動态】成都印發首個“元宇宙”政策文件 2025年相關産業規模達1500億元

成都市新經濟發展工作領導小組辦公室近日印發《成都市元宇宙産業發展行動方案（2022—2025年）》，這是成都首個聚焦元宇宙的政策文件。《行動方案》提出，到2025年，成都元宇宙産業體系初具雛形，相關産業規模達到1500億元。構建起完整的成都元宇宙産業鏈，研究掌握一批核心技術、引進培育一批優質企業、融合打造一批特色應用場景、開發儲備一批城市IP，對産業轉型升級、城市治理形成引領帶動作用。

項目動态

1、永川區先進制造業聚集區産城融合發展PPP項目

項目概況：項目位于重慶市永川區。本項目建設内容包括交通保障工程、産業配套工程、生态環境工程共3大類、23個子項目。（1）交通保障工程交通保障工程共15個子項目，包括江泸高速港橋西互通至港橋園區迎賓大道工程、港橋工業園金屬園大道北段及茅園路工程、港橋産業園港橋濱江大道延伸段道路工程、港橋産業園筍橋工業區路網工程、三教産業園鼎西路道路工程、三教産業園金鼎大道西段改造工程、三教産業園闆橋片區沙學路道路工程、三教産業園歐派路延長段道路工程、三教産業園興民路道路工程、三教産業園三闆路延長段道路工程、三教産業園永民路（北段）道路工程、三教産業園永興路道路工程、三星路西延伸段跨鐵路通道工程、火車站南路拓寬改造工程、萱花路（名豪至二院段）拓寬改造工程。道路總長29.09km，其中新建道路23.73km，改造道路5.36km。（2）産業配套工程：①場平工程，共2個子項目，包括港橋産業園筍橋工業區平場工程、三教産業園B、C分區平場工程；②供水工程，共1個子項目，爲永川區三教工業園區水廠及配套設施工程，該項目占地85.90畝。建設規模爲5萬m³/d，建設配水管網總長度約27km，管徑d400-1200。（3）生态環境工程共5個子項目，包括永川環衛基地項目、桃花山生态屏障整治工程、永川區生活垃圾填埋場設施完善項目、永川區中山片區老舊小區排水管網改造修複工程、永川區長江流域場鎮雨污分流改造工程。

第一中标候選人名稱：中冶建工集團有限公司、中冶建信投資基金管理（北京）有限公司聯合體

第一中标候選人報價：建築安裝工程費下浮率：6.01%；綜合收益率：5.80%；運營維護成本合計：195576.62萬元

2、G581線喀什至烏恰公路建設項目政府和社會資本合作（PPP）項目

項目概況：項目位于新疆維吾爾自治區。本項目推薦路線總體走向由東向西，起點（K0+000）位于喀什北收費站北側，順接G3012線喀什至疏勒高速公路預留的庫曲灣樞紐互通立交，與G314線喀什過境公路共線至K20+568處，路線轉向西北沿山前沖洪積扇進行布設，于明堯勒村北側沿戈壁灘展線，之後跨越卡浪溝呂克河進入黑孜葦河河谷，沿山前有利地形進行布線，接G3013線烏恰互通後繼續向北沿迎賓路接至S309線（天合路）。主線主要控制點：起點、在建G314線、蘭幹北互通、明堯勒村、卡浪溝呂克河水文監測站、終點。本項目路線總長75.398km，其中共線裏程20.568km，建設裏程53.53km，利用既有路1.3km。技術标準爲一級公路，設計速度采用80km/h，開放式收費站布設于明堯勒村北側。全線共設置大、中橋2190m/16座，小橋276m/10座，涵洞145道，互通立交兩處，開放式收費站一處（位于明堯勒村北側）。項目估算總投資177466.7231萬元。

中标人名稱：中國鐵建昆侖投資集團有限公司（牽頭人），中鐵建西北投資建設有限公司、中鐵十一局集團有限公司（成員）

中标條件：社會資本方資本金稅後财務内部收益率：6.5%；建設成本節約下浮費率：5%

3、遼源市水利局遼源市水庫PPP項目

項目概況：本項目位于吉林省遼源市。本項目屬于存量項目，項目預期産出爲運營維護産出。涉及存量資産包括3處水庫。（1）遼源市大良水庫。大良水庫位于遼源市龍山區工農鄉大良村，座落在東遼河左岸二級支流萬良河上，是以灌溉爲主的小（一）型水庫，工程等級Ⅳ級。大良水庫于1970年施工興建。1971年竣工并投入運行。遼源市大良水庫控制流域面積36km2。水庫總庫容845萬m³，大良水庫是一座以城市供水爲主，兼有防洪、灌溉、養魚等綜合利用的重點小（一）型水庫。防洪标準爲50年内一遇洪水設計，300年一遇洪水校核，設計洪水位288.86m，校核洪水位290.20m，正常蓄水位287.20m。大良水庫工程由大壩、溢洪洞、辦公樓組成。工程等别Ⅳ等，主要建築物級别主2級，次5級。大壩：壤土均質壩，壩頂高程291.40m，最大壩高13.77m，壩頂長度693m，壩頂寬度5m。洩洪洞：型式：平底寬頂堰。總長125.70m，堰頂高程291.10m，閘門孔淨寬1.60m（2孔），閘門型式爲平闆鋼閘門，閘門尺寸：1.6m（寬）×2.0m（長），啓閉設備爲卷揚式啓閉機。辦公樓爲磚混結構，面積1243.44㎡。（2）遼源市杏木水庫。杏木水庫位于遼源市東遼縣安石鎮杏木村，座落在東遼河右岸燈杆河支流草廟子河，是以灌溉爲主的小（一）型水庫，工程等級Ⅳ級。遼源市杏木水庫控制流域面積16.60K㎡。水庫總庫容173.60萬m³，是以灌溉爲主的小（一）型水庫，工程等級Ⅳ級。杏木水庫于1957年施工興建，1970年竣工并投入運行。防洪标準爲20年内一遇洪水設計，100年一遇洪水校核，設計洪水位316.50m，校核洪水位317.35m，正常蓄水位315.35m。杏木水庫工程由大壩、溢洪道、灌溉支洞、辦公樓組成。工程等别Ⅳ等，主要建築物級别4級。大壩爲壤土均質壩，壩頂高程318.43m，最大壩高10.50m，壩頂長度672m，壩頂寬度3.50m。洩洪道爲河岸式正槽溢洪道（左岸）型式。堰頂高程313.36m，閘門孔淨寬3.00m，閘門型式爲平闆鋼閘門，閘門尺寸3.00m（寬）×2.80m（長），啓閉設備爲螺杆式啓閉機。灌溉支洞爲鋼筋砼方涵洞（右岸）型式，孔口尺寸爲0.80m（寬）×1.20m（長），閘門爲鑄鐵閘門，啓閉設備采用螺杆式啓閉機。辦公樓爲磚混結構，面積465.60㎡。（3）遼源市楊木水庫。楊木水庫，又稱楊木湖，位于東遼河幹流上遊。距市區14公裏，距長春80公裏，是全市最大水庫。楊木水庫是遼源市生活飲用水源地之一。楊木水庫于1959年動工興建，1960年停建，1986年續建，1992年投入使用。水庫控制流域面積400K㎡。水庫總庫容10061萬m³，防洪标準爲100年内一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核，設計洪水297.72m校核洪水位298.76m，正常蓄水位295.50m。楊木水庫工程由大壩、溢洪道、取水塔、輸水隧洞、輸水隧洞出水閘門井室、上壩路、輸水管道組成。工程等别Ⅱ等，主要建築物級别2級。大壩：粘性土斜牆壩，壩頂高程298.95m，壩頂長683m，壩頂寬6m，最大壩高20.35m。壩頂上遊設鋼筋混凝土防浪牆，牆頂高程300.15m。上遊壩面采用幹砌石護坡，下遊壩面采用碎石護坡。溢洪道：型式：岸邊式正堰溢洪道（左岸），總長：985.84m，堰頂高程：289.00m，閘門孔淨寬：10m（3孔），閘門型式：弧形鋼閘門，最大洩量1418m³/S，啓閉設備：液壓啓閉機。輸水隧洞：型式：城門洞形（右岸），進口底高程279.79m，出口底高程：279.80m。鋼筋混凝土結構，長度109m，直徑3m。取水塔：鋼筋混凝土結構，底面積48.28㎡，高20.36m。輸水隧洞出水閘門井室；鋼筋混凝土結構，面積38.35㎡，高度6.80m。輸水管道：直徑DN1200，長度13公裏。上壩路：共兩條，長度合計700m，寬4m，水泥路面。

中标人名稱：遼源市基石投資控股有限公司

中标金額：698,527,800.00元

4、銅梁區科創新城PPP項目

項目概況：項目位于重慶市銅梁區，包括科創新城金輝大道、綜合能源站、科教文化綜合體、大學園區污水處理廠、科創新城大學園區-A區、科創新城大學園區-B區、科創新城大學園區-C區等7個新建子項目。（1）科創新城金輝大道。項目規劃新建金輝大道6.6km，近期雙向六車道31m寬，遠期雙向十車道54m（預留23m暫按綠化處置），以及配套的給排水、電力、燃氣管網。新建大型廣告牌2個，中型廣告牌22個，小型廣告牌220個。（2）綜合能源站。建設綜合能源站2座，每座綜合能源站油罐容積爲90m3，儲氣容量爲60m3，充電站配備4台60千瓦、4台120千瓦設備。（3）科教文化綜合體。科教文化綜合體總規劃用地面積71.1畝，總建築面積爲120000m2，其中地上面積90000m2，地下建築面積30000m2。含職業培訓中心、就業實訓基地、創業孵化園區、工業科技博覽館、西部會展中心、室内體育場館、其他配套用房以及地下停車庫。（4）大學園區污水處理廠。新建污水處理廠1座，日處理規模1萬噸/日，新建配套管網8000米。出水标準爲《城鎮污水處理廠污染物排放标準》（GB18918-2002）一級A标準。（5）科創新城大學園區-A區。科創新城大學園區-A區，總規劃用地面積600畝，總建築面積爲230000m2。含教室、實驗實習用房、圖書館、室内體育用房、校行政辦公用房、院系及教師辦公用房、師生活動用房、會堂、學生宿舍（公寓）、食堂、後勤及附屬用房。（6）科創新城大學園區-B區。科創新城大學園區-B區，總規劃用地面積1000畝，總建築面積爲270000m2。含教室、實驗實習用房、圖書館、室内體育用房、校行政辦公用房、院系及教師辦公用房、師生活動用房、會堂、學生宿舍（公寓）、食堂、後勤及附屬用房。（7）科創新城大學園區-C區。科創新城大學園區-C區，總規劃用地面積400畝，總建築面積爲100000m2。含教學實訓用房、圖書館、室内體育用館、校級辦公用房、大學生活動用房、學生宿舍（公寓）、食堂、後勤及附屬用房。

中标人名稱：中鐵建重慶投資集團有限公司(牽頭人)、中鐵城建集團有限公司、中鐵十五局集團有限公司、中鐵第四勘察設計院集團有限公司、中鐵建投資基金管理有限公司、中鐵建生态環境有限公司

中标金額：綜合收益率：5.98 %；運營維護合理利潤率：5.00%；可行性缺口補助折現值：399893.37 萬元

5、廣西桂林市臨桂區教育基礎設施建設（一期）PPP項目

項目概況：項目位于廣西桂林市臨桂區。本項目的建設内容包括十所中小學校及配套設施的建設以及配套一條市政道路工程，主要爲①臨桂區兩江鎮初級中學搬遷工程；②桂林市臨桂區榕門小學建設項目；③桂林市臨桂區秧二十八路建設工程；④桂林市臨桂區沙塘小學建設項目；⑤桂林市臨桂區沙塘中學建設項目；⑥桂林市臨桂區中隐實驗小學項目；⑦秧塘華爲片區九年一貫制學校項目；⑧桂林市臨桂區第五中學項目；⑨桂林市臨桂區國奧實驗學校項目；⑩桂林市臨桂區第七小學項目；⑪桂林市臨桂區第一中學教學綜合樓、學生宿舍樓、食堂綜合樓項目等。根據本項目可研批複，本項目總投資爲124978.33萬元

中标人名稱：中鐵一局集團有限公司、中鐵資本有限公司（聯合體）

中标條件：綜合收益率:6.8%，合理利潤率:6.8%

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