來源：南京卓遠

作者：國資一部

1、重磅！央企負責人會議：“兩利四率”改爲“一利五率”指标體系

1月5日，國資委召開中央企業負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，傳達學習黨中央、國務院關于國資國企的重要指示精神，總結2022年國資央企工作，研究部署2023年工作任務。

部署新一年重點工作是曆次中央企業負責人會議的“重頭戲”。

2023年，國資央企将圍繞八大重點内容開展生産經營和改革發展，具體包括：紮實推進提質增效穩增長、全面加快建設世界一流企業、組織開展新一輪國企改革深化提升行動、加大科技創新力度打造一批創新型國有企業、深入推進國有資本布局優化和結構調整、統籌發展和安全有效防範化解重大風險、促進加快構建新發展格局，以及健全以管資本爲主的國資監管體制。

會議指出，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，2022年國資央企堅決落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和企業生産經營，統籌發展和安全，并行推進提質增效和專項治理，迎難而上實現經濟運行穩中有進、進中提質，推動改革發展和黨的建設各項工作取得新的顯著成績。2023年中央企業經營層面的任務目标，由2022年的“兩增一控三提高”變爲“一增一穩四提升”。

2023年新目标中的“一增”是确保利潤總額增速高于全國GDP增速，力争取得更好業績，增大國資央企穩定宏觀經濟大盤的分量；“一穩”是資産負債率總體保持穩定；“四提升”是淨資産收益率、研發經費投入強度、全員勞動生産率、營業現金比率4個指标進一步提升。

與2022年整體目标相比，不再強調淨利潤增長，資産負債率的目标由“控”調整爲“穩”，增加營業現金比率這一新指标。

“以淨利潤作爲衡量中央企業盈利性和成長性的指标失之偏頗，央企淨利潤的質量高低，也取決于企業在經營活動中淨現金流的多少。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎接受記者采訪時表示，今年增加的營業現金比率這一新指标，旨在通過強化現金流的重要地位，推動中央企業經營效率進一步提升，以高質量穩增長目标引領全年工作。

2、河南省政府宣布将組建省級鋼鐵集團！

1月3日，河南省人民政府印發大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施的通知。文件指出：推進先進基礎材料高端化發展，着力擴大再生金屬生産規模，加快鋼鐵企業裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進開封時代新能源全釩液流電池基地建設，支持大型骨幹水泥企業開展兼并重組。

3、國資委：科學有序推進碳達峰碳中和，深化煤電與可再生能源聯營

12月30日，國資委召開在京部分中央企業座談會，重點研究做好歲末年初穩增長提質增效、能源保供、安全生産工作。張玉卓是在此次會議上作出上述表示的。

來自會議的信息顯示，2021年9月底以來，國資委加大政策支持力度，支持指導中央能源電力企業積極做好保供工作。中央企業穩産增供、穩市穩價，發電企業确保用電高峰發得出、頂得上，煤炭企業帶頭執行電煤長協機制、全力增産量，電網企業加大跨區餘缺互濟力度、保用電穩定，石油石化和管網企業積極調度協調、加大油氣資源獲取力度，在能源電力保供中發揮了主力軍作用、作出了突出貢獻。

會議強調，要高度重視和研究解決當前能源電力保供面臨的突出問題，進一步高質量做好保供工作。國資委将對煤炭、發電、電網、石油石化和管網等企業，分類精準施策，激發企業積極性，全力提質增效保供應。

會議提出，有關中央企業要加強組織領導，在資源統籌和力量調度上再挖潛力，高效推進保供工作。要堅持先立後破，科學有序推進碳達峰碳中和，深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯營”，加大對優質煤炭資源儲備和開發力度，加強重要能源、油氣資源開發增儲上産，多措并舉、開源挖潛，進一步增強能源電力供應支撐托底能力。

4、雲南省國資委印發兩份重磅文件！規範合規管理及法治建設

爲推動省屬企業全面貫徹習近平法治思想，着力健全法治工作體系，深化法治國企建設，雲南省國資委制定《雲南省國資委關于加強省屬企業法治建設的指導意見》。

《雲南省國資委關于加強省屬企業法治建設的指導意見》主要包括3個方面14項工作任務。在内容上，明确了加強省屬企業法治建設的總體要求，包括指導思想、基本原則和總體目标。具體内容爲：具體内容爲：一是健全完善法治工作體系，有5項具體要求：加強黨的領導、深化依法治理、健全規章制度體系、推進合規管理、健全工作組織體系。二是提升省屬企業依法治企能力，有5項具體要求：有效融入中心工作、強化風險防範、深化糾紛案件管理、強化涉外法治工作、提升信息化水平。三是保障任務順利完成，有4項具體要求：加強組織領導、持續深化對标、強化指導交流、培育優秀法治文化。

雲南省國資委通過指導省屬企業着力健全領導責任體系、依法治理體系、規章制度體系、合規管理體系、工作組織體系，不斷深化治理完善、經營合規、管理規範、守法誠信的法治國企建設，爲深化改革和高質量發展提供有力支撐。

5、安徽省國企改革三年行動主體任務全面完成

近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《關于發揮廣西旅遊發展集團龍頭企業作用助推文化旅遊強區建設的實施意見》。《實施意見》從全局發展角度出發，提出系列政策措施，大力激發龍頭企業發展活力，輻射帶動上下遊文化和旅遊企業協同發展；對克服新冠肺炎疫情對廣西文化和旅遊行業影響，培育壯大市場主體，支持文化旅遊企業通過資源整合、技術創新、品牌輸出等市場化方式做大做強，推動本土龍頭企業跻身國内先進行列，促進全區文化和旅遊業加快恢複與升級發展具有重要意義。

《實施意見》從五個方面助力廣西文化旅遊強區建設。一是助力構建一流競争力文旅發展新格局。緊緊圍繞自治區“三地兩帶一中心”升級版建設，優化整合一批優質資源，推動大健康和文旅産業高質量發展，加快文化和旅遊業優化升級。二是着力打造一流引領力産業集群。持續優化文化和旅遊産業布局，培育新産品、新業态，發展新場景、新模式，擴大文化和旅遊産品供給，提升産品附加值， 打造科技含量高、創新能力強、質量效益好、帶動作用大的一流文化和旅遊産業集群。三是努力樹立一流品質服務新标杆。積極運用新一代信息技術，推動服務設施現代化、服務手段智慧化、服務标準規範化，大幅提升文化和旅遊産品品質與遊客便利度、舒适感。四是精心塑造一流影響力文旅品牌新形象。積極豐富品牌文化内涵，創新品牌營銷模式，提升品牌知名度、美譽度和忠誠度，打造行業品牌标杆，彰顯文旅新體驗、康 壽新生活、樂活新時尚，引領提升全區文化和旅遊品牌形象。五是建立健全一流管理企業新機制。對标一流文化旅遊企業，健全完善現代企業制度，大幅提升企業治理能力和水平，充分激發企業内生動力和發展活力。

《實施意見》從七個方面給予廣旅集團支持措施。一是資源整合利用。鼓勵廣旅集團通過劃轉、市場化等方式，整合自治區有關部門、相關企業的文旅康養等資産資源。二是項目建設運營。将廣旅集團産業項目列入自治區發展規劃、自治區層面統籌推進的重大項目名單，在文旅專項類目、康養醫療項目等方面給予支持。三是财稅政策支持。支持廣旅集團符合條件的大健康和文旅産業項目申報貸款貼息、政府專項債券等。四是金融措施支持。支持廣旅集團積極申報亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行、 絲路基金等國際金融機構項目資金等。五是用地用林保障。鼓勵廣旅集團在“多規合一”的指導下編制文化和旅遊、康養等專項發展規劃和具體項目規劃等。六是基礎設施保障。将重點景區、重點旅遊度假區、重點旅遊村鎮的旅遊基礎設施納入綜合交通、能源設施、市政設施等專項規劃，不斷完善旅遊基礎設施，提高交通可達性和設施便利度。七是人才隊伍建設。引導廣旅集團深化人才發展體制機制改革，創新人才引進和使用機制，加強與區内外高等院校、科研院所合作，引進和培養高端旅遊、康養等專業人才。

6、山東省德州市國資委：五個方面齊發力，構建國資國企大監管工作體系

1月4日，山東省德州市政府新聞辦召開“2022德州答卷”主題系列新聞發布會第七場-德州市國資委專場，德州市國資委黨委委員、副主任、新聞發言人劉俊哲出席會議，介紹德州市國資委從管企業向管資本轉變，構建市國資國企大監管工作體系的有關情況。

德州市國資委深入落實國企改革三年行動要求，以防風險、守合規、促發展爲主線，圍繞加強政治建設、規範生産經營、落實風險管控、優化考核分配、完善協同監督等五個方面，統籌處理好黨建與生産經營、放活與管好、防風險與嚴追責、激勵與約束、監督與容錯等五組關系，構建市國資國企大監管工作體系，加快推進國有資産專業化體系化法治化監管，市屬國有企業管理能力和水平顯著提升。相關工作得到省政府有關領導的充分肯定，《山東政務信息》專門刊發了德州市做法。

授權放權讓發展更具活力。堅持“權力放下去，效率效益提上來”，精準制定《授權放權清單》，将依法由企業自主經營決策事項歸位于企業，做到層層“松綁”。建立授放權事項動态調整機制，每年根據授放權事項執行情況和實施效果适時調整，并對下放權力運行情況定期評估，實現了國有資本經營權“放得下、接得住、行得穩”。

瘦身健體讓企業輕裝上陣。通過内部業務重組、産權轉讓、清算注銷等方式，累計壓減各級企業64戶，将管理層級壓縮到了三級以内。整治企業“總部機關化”，重塑管控體系，下大力氣優化組織機構和人員配置，調整後各企業總部管理人員壓減至40人左右，總部定位更加清晰，運行更加高效。

劃定邊界讓用權更加規範。以提質量、增效益、防流失爲出發點，圍繞“管什麽、怎麽管、誰來管”，出台企業投資、資本布局調整、全面風險管理、出借資金和擔保管理等60餘項制度，科學界定國有資産出資人監管邊界，夯實國資監管“四梁八柱”制度體系。

優化考核分配提升發展效能。強化分類管理、分類考核，對不同功能定位和發展階段的企業實行差異化分類考核，全面推行“賽馬”機制，引導企業跳出舒适圈，制定“踮腳摸高”式考核目标，嚴格依據考核結果實施薪酬分配、職務任免，讓考核成爲獎先罰後的硬約束。

深化協同監督夯實發展根基。堅持關口前移、防患未然，搭建國企綜合監督體系，變“單兵突進”爲“集團作戰”，形成“嚴絲合縫”的監督網絡。橫向監督方面，充分發揮出資人監督、審計監督、紀檢監察、巡視巡察、社會監督等五類外部監督主體的監督作用，紮實做好反饋問題整改提升和成果運用；縱向方面，統籌企業各類監督資源，形成以黨委全面監督爲統領，以紀委專責監督爲牽引，以内審、财務、内控、風控等主體職能監督爲支撐的監督模式，建立指導協調、協作配合、督導檢查工作機制，實現監督全面覆蓋、分工明确、制約有力。