雙碳新趨勢

1、國家能源局：積極推動新能源發電項目應并盡并、能并早并有關工作

國家能源局綜合司發布關于積極推動新能源發電項目應并盡并、能并早并有關工作的通知，其中提出，各電網企業在确保電網安全穩定、電力有序供應前提下，按照“應并盡并、能并早并”原則，對具備并網條件的風電、光伏發電項目，切實采取有效措施，保障及時并網，允許分批并網，不得将全容量建成作爲新能源項目并網必要條件。各單位加大統籌協調力度，加大配套接網工程建設，與風電、光伏發電項目建設做好充分銜接，力争同步建成投運。 

2、【地方動态】上海印發《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》

近日，上海發改委、上海市财政局印發《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》，其中明确，獎勵标準：（一）深遠海海上風電項目和場址中心離岸距離大于等于50公裏近海海上風電項目獎勵标準爲500元/千瓦。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。（二）常規光伏項目，光伏電站獎勵标準0.1元/千瓦時，執行居民用戶電價的學校分布式光伏獎勵标準0.12元/千瓦時，其他分布式光伏獎勵标準0.05元/千瓦時。（三）光伏建築一體化項目獎勵标準0.3元/千瓦時。（四）根據市場成本和國家政策變化，市發展改革委、市财政局可對年度新申請項目獎勵标準進行适當調整，調整幅度不超過15%。

3、【地方動态】江蘇省人大碳達峰中和決定

11月25日，江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過了關于推進碳達峰碳中和的決定。該決定充分考慮國際國内形勢和省情實際，合理把握降碳工作的節奏和力度，爲江蘇推進碳達峰碳中和工作提供制度保障。

決定指出：縣級以上地方人民政府發展改革部門牽頭負責具體工作推進協調，定期調度本行政區域内各地和重點行業、重點領域碳達峰碳中和工作，督促将各項目标任務落細落實，統一發布本行政區域事關碳達峰碳中和的重要數據和重大信息。其他單位和個人不得擅自發布事關碳達峰碳中和的重要數據和重大信息。

把碳達峰碳中和工作成效納入高質量發展考核，将相關指标納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重。将碳達峰碳中和目标任務完成情況納入生态環境保護督察。對未完成碳達峰目标任務的部門和地區要加強問責，對碳達峰碳中和工作成績突出的地區、單位和個人按國家和省有關規定給予表彰和獎勵。

4、【地方動态】《湖南省财政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》發布

11月22日，湖南省财政廳發布《湖南省财政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。意見總體要求：到2025年，财政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發展的财稅政策框架初步建立。2030年前，有利于綠色低碳發展的财稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目标順利實現。2060年前，财政支持綠色低碳發展政策體系成熟健全，推動碳中和目标順利實現。

重點支持六個方向和領域：（一）支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、（二）支持重點行業領域綠色低碳轉型、（三）支持基礎能力建設和綠色低碳科技創新、（四）支持綠色低碳生活和資源節約利用、（五）支持提升生态系統碳彙能力、（六）支持完善綠色低碳市場體系。

5、【地方動态】雲南：鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作倒逼行業升級改造

雲南省生态環境廳近日印發《雲南省應對氣候變化規劃（2021—2025年）》，其中提到，在碳排放強度控制的基礎上，積極推動建立碳排放強度和總量“雙控”制度，做好全省碳排放總量控制目标設計，研究提出碳排放總量控制目标的地區、部門和行業分解機制。推動工業、能源、交通、建築等重點部門制定分領域碳達峰方案和減排路線圖。探索編制火電、鋼鐵、建材、石化化工、有色冶金等重點耗能行業二氧化碳排放達峰方案，鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作，倒逼行業升級改造。在重點耗能企業進一步推廣低碳技術和節能技術應用，引導企業積極參與碳排放達峰工作。

政策熱點

1、國家發改委等五部門印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》

國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生态環境部、财政部、中國人民銀行等五部門近日聯合印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》。《指導意見》堅持因地制宜、分類施策，按照“宜燒則燒，宜埋則埋”的原則，提出了6方面19項重點任務。一是強化設施規劃布局。二是加快健全收運和回收利用體系。三是分類施策加快提升焚燒處理能力，包括充分發揮存量焚燒處理設施能力、加快推進規模化生活垃圾焚燒處理設施建設、有序推進生活垃圾焚燒處理設施共建共享、合理規範建設高标準填埋處理設施等4項任務。四是積極開展小型焚燒試點。五是加強設施建設運行監管。六是探索提升設施可持續運營能力，包括科學開展固廢綜合協同處置、推廣市場化建設運行模式、探索餘熱多元化利用等3項任務。《指導意見》指出，地方各級财政加大對縣級地區生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發電項目優先納入綠電交易。落實從事污染防治的第三方企業所得稅按15%繳納的财稅優惠政策。在不新增隐性債務的前提下，鼓勵各類金融機構積極支持縣級地區生活垃圾處理設施建設。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發行基礎設施領域不動産投資信托基金。

2、水利部辦公廳印發《關于推進農村供水工程标準化管理的通知》

近日，水利部辦公廳印發《關于推進農村供水工程标準化管理的通知》（以下簡稱《通知》），旨在全面提升農村供水工程運行管理水平，保障農村供水工程持續穩定發揮效益，助力全面推進鄉村振興。

《通知》要求，從制定标準化管理方案、完善标準化管理制度、推進标準化管理實施、做好标準化管理評價等方面，根據不同水源類型、工程規模等，因地制宜制定本地區農村供水工程标準化管理實施方案和管理制度，分類有序推進标準化管理。《通知》明确，要健全完善農村供水工程運行管理制度，落實工程管理管護主體，健全合理水價形成和水費收繳機制，推進工程标準化管理。2025年底前，千噸萬人供水工程全面實現标準化管理；千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前，農村集中供水工程全面實現标準化管理。

3、國家發改委就可行性研究報告編制大綱征求意見

爲加強對項目前期工作的指導和規範，進一步提高項目前期工作的水平，經深入調研和廣泛征求意見，在2002年印發的《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，國家發展改革委研究起草了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業投資項目可行性研究報告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》，現向社會公開征求意見。此次公開征求意見的截止時間爲2022年12月9日。

4、中國人民銀行決定于2022年12月5日下調金融機構存款準備金率

爲保持流動性合理充裕，促進綜合融資成本穩中有降，落實穩經濟一攬子政策措施，鞏固經濟回穩向上基礎，中國人民銀行決定于2022年12月5日降低金融機構存款準備金率0.25個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。本次下調後，金融機構加權平均存款準備金率約爲7.8%

5、【地方動态】《遼甯省深入推進項目和投資工作方案》出台

爲加快建設高質量項目，着力擴大有效投資，推動全省經濟高質量發展，近日，遼甯省政府辦公廳制定并印發《遼甯省深入推進項目和投資工作方案》。方案明确，每年年初要建立若幹重大工程項目、億元以上建設項目、中央資金項目“三個清單”，并将清單項目建設計劃分解到月、責任壓實到相關部門和地區。

若幹重大工程項目清單應充分發揮重大工程的示範帶動作用，由15項重大工程省直牽頭部門會同各市負責提出本領域、本行業當年重點推進實施的重大工程項目，遼甯省發展改革委彙總形成全省15項重大工程年度項目清單，項目總數在500個左右，滾動實施，動态優化。

億元以上建設項目清單應充分發揮億元以上建設項目的投資主力軍作用和戰略性新興産業項目的導向作用，由遼甯省發展改革委根據全省入庫儲備項目形成當年清單，主要爲當年新開工項目、上年的續建項目和前期工作有實質進展的項目，戰略性新興産業項目投資規模可适當放寬。

中央資金項目清單應充分發揮政府投資的引領撬動作用，由遼甯省發展改革委建立，聚焦中央預算内投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等專項資金，并根據當年投資計劃下達進度及時更新。

項目動态

1、大連市長海縣城市更新（二期）PPP項目

項目概況：項目位于山東省大連市長海縣。項目内容包括（1）運營内容；主要包括改造老舊小區涉及的四個社區物業運營服務，工人文化宮的運營維護，項目範圍内停車場及廣告位運營維護，老舊小區道路及廣場、污水管線及檢查井、長海縣第一中學教學樓及智慧城市管理系統等改造工程的維護及養護。（2）建設内容：本項目包含13個子項目，分别爲老舊居民樓屋頂及外立面改造工程、老舊小區道路系統改造工程、污水主管線和檢查井改造工程、低窪地區改造工程、洩洪溝綜合治理工程、換熱站及供暖管網集中升級改造工程、通訊電力線路綜合落地工程、易滑坡區域綜合整治工程、老舊小區電梯改造、工人文化宮項目裝修改造項目、長海縣第一中學教學樓及配套設施改造工程、現代基礎醫療急救設備設施采購、長海縣智慧化城市管理系統項目。

中标人名稱：大連順和發展實業有限公司、大連長鹭城市運營管理服務有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司聯合體

中标金額：（1）運營部分：可用性付費回報率6.25%。運營維護合理利潤率6.25%；（2）建安工程部分：建安工程費：274,697,494.84元

2、宿州市公共體育設施建設PPP項目

項目概況：項目位于安徽省宿州市。（1）建設内容：宿州市體育場總建築面積約4萬平方米，座位數約30000座，包括主田徑場及看台、熱身練習場、室外健身廣場、體育場管理附屬設施、室外總體工程以及相關體育工藝設施設備等。宿州市遊泳館及綜合型全民健身中心總建築面積約4.96萬平方米（其中：地上建築面積約2.07萬平方米，地下建築面積約2.89萬平方米），其中地下一層爲停車場及配套用房，地上一層爲遊泳館（座位數約1500座），二層、三層爲綜合型全民健身中心，同時配套建設附屬工程以及相關體育工藝設施設備等。（2）運營内容：①項目設施維護：紅線範圍内房屋建築（體育場、遊泳館、全民健身中心等）、附屬公共設施（供排水、強弱電、暖通、燃氣等）、配套設施（廣場、景觀綠化等）、室内外體育設施（田徑、場地、器材等體育設施）的日常管理維護維修（不含大修和重置）和物業管理服務、突發應急事件的搶險搶修和處置等。②項目運營：全民健身、競技體育、體育旅遊、體育會展、體育商貿、場地開放、健身服務、競賽表演、體育培訓、運動指導、廣告等無形資産開發、演藝事業、會展、配套商業、物業管理（含水電費、燃氣費等）等，滿足績效評價标準要求。

中标人名稱：中鐵四局集團有限公司、中煤第三建設（集團）有限責任公司、華體體育發展股份有限公司聯合體

中标金額：可行性缺口補助總額爲1,462,341,400.00元，其中年可行性缺口補助112,487,800.00元/年，年可用性服務費112,544,400.00元/年，建安費下浮率0.00%，投資回報率6.50%，年運營維護服務費14,021,600.00元/年，年經營成本13,165,800.00元/年，合理利潤率6.50%，年使用者付費14,078,200.00元/年。

3、東阿至陽谷高速公路PPP項目

項目概況：項目位于山東省聊城市。建設内容：（1）拟建項目包括主線58.495公裏和兩個連接線。主線采用設計速度120km/h、雙向四車道高速公路标準，路基及小橋涵寬度27米；大中橋寬26.5米；魚山互通立交連接線長度5.165公裏和陽谷北互通連接線4.09公裏，連接線采用雙向四車道一級公路标準，設計時速80km/h，路基寬25.5米。（2）路線走向：路線自起點向南經過東阿縣魚山鎮西，與單王路（Y002）交叉後，至東阿縣魚山鎮南部向西，沿黃河北側布設線位，于東阿縣劉集鎮南跨越東、西引水渠（規劃京杭運河），于陽谷縣阿城鎮東南跨越南水北調東線，與S246和東阿至郓城高速交叉，于闫樓鎮東與G341交叉，于闫樓鎮東北與規劃雄商高鐵和X017交叉，于陽谷縣大布鄉東與京九鐵路交叉，沿S249南側繼續向西至莘縣十八裏鋪東與德上高速聯網，到達路線終點。

中标人名稱：中國鐵建投資集團有限公司

中标金額：791108.79萬元

4、正安縣高标準農田暨農業産業化發展項目勘察、設計、施工（EPC）總承包項目

項目概況：項目位于貴州省遵義市。建設地點：正安縣安場鎮勝利居、石峰村、興莊居、正江村、自強村等八個行政村；建設規模：本項目建設内容分爲土地工程及配套工程。具體建設内容：（1）土地工程：主要包括土地平整、灌溉工程、排水工程、田間道路工程、設備購置及其他工程；（2）配套工程包括倉儲中心和設備購置。

第一中标候選人名稱：遵義恒安建築工程有限責任公司、廣州博廈建築設計研究院有限公司、恒藝鼎豐建設集團有限公司聯合體

第一中标候選人報價：122,881,700.00元

5、甯蕪鐵路擴能改造工程施工總價承包項目

項目概況：項目位于江蘇省南京市，安徽省馬鞍山市蕪湖市。甯蕪鐵路南京東（不含）至蕪湖東（不含）段線路電氣化擴能改造及相關工程，既有線路全長101.8公裏，改建後線路全長102.2公裏。主要包含：新建甯蕪鐵路滄波門站（含）至古雄站（含）段外繞改線工程，線路長29.7公裏；甯蕪鐵路南京東（不含）至滄波門站（不含）；古雄站（不含）至江甯鎮南站（不含）；江甯鎮南站（不含）至蕪湖東（不含）段線路電氣化擴能改造工程，既有線長度72.52公裏，改建後正線長度72.48公裏。另外，門南村至南京站客車聯絡線1.3公裏電化挂網工程。主要技術标準：鐵路等級：Ⅰ級；正線數目：南京東至門南村、毛耳山至蕪湖東雙線，門南村至毛耳山單線；設計速度：120公裏/小時、局部維持既有；最小曲線半徑:800米，局部地段維持既有；限制坡度：6‰（局部經行車檢算可維持既有）；牽引質量：5000噸；牽引種類：電力；機車類型：HXD系列、SS系列；到發線有效長度：1050米，部分850米；閉塞類型：自動站間閉塞。标段劃分：本次施工招标劃分爲3個标段，具體内容如下：NWZQ-1标：裏程範圍包括南京東（不含）至南京南隧道終點（DK000+000~DK33+800）。主要工程内容包括：路基15.33公裏，土石方53.93萬立方米，隧道1座計12.017公裏，單線橋梁7座計3.866公裏、涵洞234橫延米。NWZQ-2标:裏程範圍包括南京南隧道終點至蕪湖東（不含）（DK33+800~DK101+872）。主要工程内容包括:路基44.12公裏，土石方626.85萬立方米，雙線橋梁1座計0.314公裏、單線橋梁29座計6.906延米、涵洞975橫延米。梁場1處，房屋2.19萬平方米，鋪軌基地1處，軌料基地及江甯鎮南貨場分别1處。NWZH-3标：全線四電工程、房屋。主要工程内容包括：接觸懸挂導線191條公裏、新建牽引變電所1座、改建牽引變電所2座、房屋1萬平方米。

NWZQ-1标段

中标人名稱：中鐵十四局集團有限公司；中标金額：197211.5706萬元

NWZQ-2标段

中标人名稱：中鐵四局集團有限公司；中标金額：234851.7202萬元

NWZH-3标段

中标人名稱：中鐵電氣化局集團有限公司；中标金額：57604.7650萬元

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