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國資國企改革新規與簡析周報 (20221114-20221120)
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2022.11.14-2022.11.20

來源:南京卓遠

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《關于支持中央企業發行科技創新公司債券的通知》

2、《江西省國資委出資監管企業合規管理辦法(試行)》

3、《河南省省管企業投資監督管理辦法》

二、國資相關新聞

1、人民日報:國有資産管理情況監督調研報告顯示基本實現國有資産管理情況報告工作全覆蓋

2、天津市國資兩委組織召開國有企業土地房産盤活專題推動會

3、打造陽光央企,國務院國資委上線監管企業産權信息查詢平台

4、三友鹽化:全面發力 賦能高質量發展

5、許昌市财政局(國資委)出台市屬國有企業黨委前置研究讨論重大經營管理事項指導意見爲

6、張掖市政府國資委六個“突出”不斷優化經營業績考核機制

7、華泰證券在香港交易所成功達成首筆國際碳減排量VCUs交易

8、創新國資監管體制機制 泰州市國資委向市管企業委派财務部門負責人

9、連雲港市國資委出台優化營商環境“九必須”制度

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《關于支持中央企業發行科技創新公司債券的通知》

發文機關:證監會、國務院國資委

發布時期:2022-11-11
官網鏈接:http://www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c6412062/content.shtml

丨政策簡析丨

中國證監會和國務院國資委聯合發布《關于支持中央企業發行科技創新公司債券的通知》(以下簡稱《通知》),多措并舉支持中央企業發行科技創新公司債券募集資金,并積極支持中央企業開展數據中心、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施領域公募證券投資基金試點,促進盤活存量資産、擴大有效投資等。

據悉,截至目前,科技創新公司債券共支持130多家企業融資近1400億元,主要投向集成電路、人工智能、高端制造等前沿領域,助力科技成果加速向現實生産力轉化。

 

2、《江西省國資委出資監管企業合規管理辦法(試行)》

發文機關:江西省國資委

發布時期:2022-11-17
官網鏈接:http://gzw.jiangxi.gov.cn/art/2022/11/17/art_22977_4223649.html

丨政策簡析丨

江西省國資委融和了《中央企業合規管理辦法》、《中央企業合規管理指引(試行)》及國家發改委等七部委《企業境外經營合規管理指引》主要精神和内容,編制了本辦法,并做了适應性調整。

一是在第五條“基本原則”中加入“實時精準”相關内容,順應科技發展對于合規管理的新變化,要求企業不斷提升合規管理數字化、智能化水平。二是在确定合規管理重點領域時,根據我委出資監管企業的實際和近幾年發生風險的重點領域,增加了“公司治理”、“投資管理”、“采購交易”、“貿易業務”、“資本運作”、“融資擔保”和“工程建設”8個重點領域。三是依據《企業境外經營合規管理指引》精神,增加了“境外合規管理”作爲第四章,專門對企業境外經營合規管理進行規定。四是明确了合規負責人由法務總監擔任,暫未實施法務總監制度的,由分管法律事務工作的企業領導擔任。企業負責法律事務工作的部門是企業合規管理牽頭部門。

 

3、《河南省省管企業投資監督管理辦法》

發文機關:河南省國資委

發布時期:2022-11-15
官網鏈接:https://gzw.henan.gov.cn/2022/11-15/2639751.html

丨政策簡析丨

爲建立完善以管資本爲主的國有企業投資監管體制,健全清單式投資管理制度,嚴把投資方向,推動企業規範投資決策程序,提高投資效益,防控投資風險,結合工作實際,近日,省政府國資委印發了《河南省省管企業投資監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
  《辦法》堅持以管資本爲主加強投資監管的原則,以産權爲基礎,以資本爲紐帶,依法建立信息對稱、權責對等、運行規範、風險控制有力的分類投資監督管理體系。省政府國資委以投資方向、風險防控、程序合規爲重點履行出資人監管職責,通過項目檢查、審計監督、紀檢監察等手段,對監管企業投資活動實施全過程、穿透式、全覆蓋的監督。

 

 

 

二、國資相關新聞

1.人民日報:國有資産管理情況監督調研報告顯示基本實現國有資産管理情況報告工作全覆蓋

 

國有資産家底初步摸清。2017—2021年,全國企業國有資本權益從50.3萬億元增長到86.9萬億元,年均增長14.6%;金融企業國有資本權益從16.2萬億元增長到25.3萬億元,年均增長11.8%;行政事業性國有淨資産從20.5萬億元增長到42.9萬億元,年均增長20.3%;全國國有土地面積由5.05億公頃增加到5.23億公頃,增長了3.6%。2021年末,全國國有資本權益(含金融)112.2萬億元,對應308.3萬億元的全國企業國有資産總額和352.4萬億元的全國國有金融企業資産總額,分别比2017年末增長68.7%、68%、46.2%。

國有資産管理水平持續提升。在國務院統一行使國有資産所有權的基礎上,持續完善各類國有資産管理體制,基本形成主要覆蓋企業、金融企業、行政事業性、自然資源等四大類别國有資産的分類分級管理格局,國防資産、人民銀行資産等特殊類别資産依法實行專門的管理體制。

 

2.天津市國資兩委組織召開國有企業土地房産盤活專題推動會

 

圍繞加快盤活國有企業閑置土地房産,張勇同志要求:一是要進一步統一思想,增強工作責任感緊迫感。二是要加強精細化管理,不斷提高土地房産利用效益。三是要積極發揮國企作用,支持我市産業布局發展。各市管委管企業要積極發揮國有企業“主力軍”作用和載體支撐作用,主動站在全市全局謀劃發展,把加快盤活國有企業資産和招商引資結合起來,和中長期激勵結合起來,激發企業活力動力,通過“騰籠換鳥”選載體、精準招商“擺項目”,支持全市重大産業布局發展。

 

3.打造陽光央企,國務院國資委上線監管企業産權信息查詢平台

 

11月17日,國務院國資委在官方網站上線國務院國資委監管企業産權信息查詢平台,向社會公衆提供國務院國資委監管的中央企業及所屬企業基本信息查詢服務。社會公衆可登錄查詢平台,輸入企業名稱或統一社會信用編碼查詢該企業是否爲中央企業所屬企業。這将有利于社會公衆及時了解央企基本情況,助力打造陽光央企,打擊假冒國企。

國資委表示,上線産權信息查詢平台是提高央企信息透明度的重要舉措。查詢平台提供中央企業所屬企業基本信息,有利于社會公衆及時了解央企基本情況,便于在生産、生活和經濟社會活動中使用相關信息,幫助相關方與央企更好合作;有利于中央企業自覺接受全社會共同監督,推動央企更加規範運作,助力打造陽光央企。

 

4.三友鹽化:全面發力 賦能高質量發展

 

四季度以來,三友鹽化貫徹落實集團“奮戰四個月,實現全年紅”專項行動部署,對标對表、大幹快上,以更高的标準、更足的幹勁、更有力的舉措向着各項任務目标發起沖刺。

抓變革,助推業态升級。公司聚焦傳統産業升級,按照“計劃性組織、機械化配置、标準化作業、複盤式考核”四要素,全面推進原鹽生産工廠化落地。創效益,夯實轉型根基。緊盯全年利潤目标不動搖,主動應對形勢,細化經營管理,持續推進效益攻堅系列舉措,全年經營态勢穩步向好。強轉型,激活發展動力。落實“三轉”戰略、“三鏈一群”産業布局總體要求,以創新爲驅動,以項目爲引擎,全力推進“雙新”産業建設。

 

5.許昌市财政局(國資委)出台市屬國有企業黨委前置研究讨論重大經營管理事項指導意見爲

 

切實加強黨對國有企業的全面領導,充分發揮國有企業黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用,許昌市财政局(國資委)出台《市屬國有企業黨委前置研究讨論重大經營管理事項的指導意見(試行)》,文件對市屬國有企業黨委研究讨論重大經營管理事項6個方面17項内容進行了明确,并對黨委前置研究讨論的基本程序進行了規範。通過健全完善市屬國有企業黨委議事決策制度,牢固确立黨組織在公司治理結構中的法定地位,進一步厘清黨委和董事會、經理層等其他治理主體的權責,推動市屬國有企業高質量發展。

 

6.張掖市政府國資委六個“突出”不斷優化經營業績考核機制

 

今年以來,張掖市政府國資委緊緊圍繞市委、市政府的總體要求,結合市屬企業功能定位、曆史數據、行業對标及“十四五”規劃等方面,深入考量市屬企業經營現狀、資源禀賦、發展潛力、優勢短闆,科學制定年度和任期經營業績考核經濟指标及重點工作,不斷優化業績考核機制,充分發揮業績考核“指揮棒”和“風向标”作用,引導市屬企業不斷提高資産經營效率和管理水平、提升可持續發展能力、實現國有資産保值增值和高質量發展。一是強化對标考核,突出市場化經營效益效率;二是聚焦結果導向,突出重大戰略部署任務;三是力求目标精準,突出改革發展短闆弱項;四是注重動态監控,突出監督考核一體推進;五是壓實各方責任,突出薪酬激勵約束機制;六是推進融入發展,突出黨建考核責任一體。

 

7.華泰證券在香港交易所成功達成首筆國際碳減排量VCUs交易

 

近日,華泰證券在香港交易所達成首筆國際碳減排量VCUs交易,成爲首批進入該平台并完成國際碳減排量交易的中資券商,爲公司參與國際國内碳市場交易,服務實體經濟綠色低碳發展,支持碳達峰、碳中和目标實現邁出重要一步。

香港交易所于10月28日正式推出全新的國際碳市場交易平台CoreClimate,上線了Verra的核證減排标準VCS(VerifiedCarbonStandard)機制下項目所産生的碳減排量VCUs。未來,香港交易所CoreClimate将提供更多類别的來自全球各地經國際認證的碳減排項目,支持市場進行高效和透明的碳減排量産品和工具的交易,協助推動全球淨零轉型。

 

8.創新國資監管體制機制 泰州市國資委向市管企業委派财務部門負責人

 

爲深入貫徹落實市委工作會議對市屬國有企業實行财務總監派出制的工作部署,結合《省委辦公廳省政府辦公廳關于全面加強國有企業監管的意見》(蘇辦發〔2022〕21号)文件精神,經市政府同意,市國資委于10月24日印發《市管企業财務部門負責人(财務總監)委派和管理制度(試行)》,對委派财務部門負責人的基本原則、管理方式、工作目标與職責、工作報告制度、嚴肅責任追究等方面進行了明确。經推薦、筆試、考察、集體談話等程序,産生首批向市城投集團、交通集團、文旅集團、金控集團4家市管企業派出的财務部門負責人。

 

9.連雲港市國資委出台優化營商環境“九必須”制度

 

爲全面貫徹落實連雲港市委市政府關于進一步優化營商環境的決策部署,圍繞全市優化營商環境“攻堅年”各項目标任務,近日,連雲港市國資委結合國資監管和國企改革發展實際,立足“以管資本爲主”的職能定位,制定出台進一步優化營商環境“九必須”制度。

“九必須”聚焦營商環境中的痛點、難點、堵點問題,堅持問題導向、需求導向和務實導向,從必須堅持“首問代辦”制、必須堅持“馬上就辦”制、必須堅持“牽頭領辦”制、必須堅持“限期會辦”制、必須堅持“一次告知”制、必須堅持“無事不擾”制、必須堅持“協同聯動”制、必須堅持“權責清單”制、必須堅持“違規必究”制等九個方面,逐一提出實效性強、針對性強、可操作性強的具體舉措,力争最大限度精簡環節、最大幅度壓縮時限、最大力度整頓作風、最大程度營造氛圍,紮實推動連雲港市屬國有企業聚精會神抓改革、心無旁骛促發展。