來源：南京卓遠

作者：西南公司

1、福建省甯德市國資委：健全薪酬激勵機制 增添企業發展活力

近年來，福建省甯德市國資委以考核爲抓手，引導市屬國企通過建多元發展通道、重業績考核導向、設專項獎勵激勵，實現幹部職工精神面貌煥新顔，企業發展質量效益雙提升。截至2022年8月31日，甯德市屬國企資産總額730.2億元，同比增長5.5%；實現營業總收入44.27億元，同比增長76.5%；實現利潤總額3.08億元，同比增長16.4%。

暢通多元發展通道：建立等級晉升、薪酬晉檔等通道，爲有能力的職工變“軌”換“道”提供空間，打破職業發展瓶頸。一是建立雙軌制發展通道。建立管理崗、技能崗、技術崗等“多軌制”發展通道，并在薪酬設計上向高技術技能人才、核心關鍵崗位職工傾斜，實現同等條件下技術技能崗比管理崗人員年工資高約5000元。二是打通等級晉升縱向通道。設立技術技能人員“晉升特區”——搭建從“基層技術員”到“高級專家”5個職位等級成長階梯，其中“高級專家”年薪可達20多萬元，薪酬待遇超過公司高管，切實打破晉升“天花闆”，讓技術技能人才有奔頭。三是暢通績效晉檔橫向通道。打破以往職級不提薪酬不變的做法，建立動态橫向調檔調薪模式，激勵技能人才比學趕超。如閩東電力公司同一職級技能人員崗位工資分8個薪檔，年度考核連續4年合格或連續2年優秀的上調1檔，業績特别突出的适時調檔，不合格的下調1檔，調資1檔年薪可增近3000元。

建立多元考核機制：強化業績升、薪酬升、業績降、薪酬降的薪酬分配機制，切實克服平均主義、“平衡”觀念。一是強化日常考核。将企業部門、職工的考核周期細化到季度、月度，并根據崗位分工将部門與個人的考核結果按3:7或2:8的比例計算綜合評分，作爲職工兌現月度績效薪酬的依據；建立企業高管經營業績動态考核機制，對落實上級交辦任務不力或企業經營出現重大風險的，予以實時扣分，落實績效薪酬扣減。二是突出專項考核。着重提高績效工資在工資總額中的比重，根據企業行業特點及年度重點任務，設置專項考核目标，用以評定企業負責人經營業績，嚴格落實考核兌付，确保薪酬增減與經營業績浮動同向聯動。如2022年，以增創效益、提升資質、防範風險爲考核内容，以“工程項目利潤率”爲重點指标，對5家施工類企業開展專項考核，考核不合格企業，扣除績效年薪，同時降低集團公司負責人薪酬水平。三是完善定期考核。按照“優秀、良好、合格、不合格”等次評定企業經營班子及個人年度考核結果，對應薪酬系數，合理拉開薪酬差距，2021年度同企業同職級負責人績效年薪差距達3萬元；任期業績考核設置三重遞進式目标，匹配不同任期激勵收入額度，未達到保底目标的取消任期激勵，考核不合格的退出現職崗位。同時，在經營中給企業造成重大經濟損失或重大不良影響的，實行薪酬追索扣回機制。

構建多元激勵體系：在符合條件的企業，支持采取增量利潤分享等激勵政策，增強激勵穿透性、擴大激勵覆蓋面。一是聚焦企業管理人員，實施增量分享激勵。突出對營收、淨利潤等核心經濟指标，設定“保底、考核、挑戰”三級累進考核目标，對超過考核目标的實施“增量分享”，激發企業班子成員比學趕超、真抓實幹。2021年，市交投集團對超額完成經濟效益指标的子企業領導班子成員進行獎勵，增量分享獎金合計39萬元，其中市交投醫療公司經營班子成員獲得增量分享獎金29萬元。二是聚焦技術關鍵崗位，實施項目貢獻獎勵。以市場化爲導向，明确收入、利潤目标與實施獎勵激勵進行挂鈎，根據企業實際情況按項目收益設立專項獎金，論功行賞。如市博創設計研究院公司2021年業績突出人才獲項目貢獻獎金最高達17萬元，實現多勞多得、優勞多得。三是聚焦一線技能人員，實施特殊崗位補貼。以技能人才薪酬制度改革爲突破口，特設一線技能人員“駐站、駐場、駐島津貼”“噪音補貼”等崗位補貼，2021年閩東電力公司發放一線技能人員津貼合計455萬元，占工資總額3%，其中最艱苦崗位津貼達1.4萬元，有效調動基層一線和艱苦崗位人員積極性。

2、中國電科：加快推進中國特色現代企業制度落地見效

系統構建“1+5+37+N”制度體系，完成17個領域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業改革三年行動重點任務考核A級……成績背後是制度體系建設激發的強大活力。國企改革三年行動實施以來，中國電科不斷在完善公司治理中加強黨的領導，夯實現代企業制度基礎，将制度建設成效穩步轉化爲治理效能。

秉軸持鈞 加強建章立制組織領導：“這是我們實踐基礎上的工作提煉和總結”。翻開近日發布的中國電科規章制度彙編，這本千餘頁250萬餘字的“工作手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大業務制度體系樹狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩推進制度體系建設的生動實踐。

中國電科黨組高度重視制度體系建設工作，并作爲保障改革發展和提升治理能力的一項頂層工作來推動，加大對治理體系、運行機制、管理規章體系頂層設計的研究力度，明确“覆蓋全面、配套完備、科學規範的制度體系”的總體目标，圍繞新形勢新任務統籌推進制度體系化建設，有效推動和保障集團公司發展戰略有效實施。

頂層設計，謀篇布局。集團公司成立了制度體系建設領導小組，黨組書記、董事長親自謀劃、親自部署，通過制度體系建設部署會、推進會和專題會等，系統研究規章制度建設的目标任務、體系框架、工作思路及任務安排。成立全面深化改革辦公室，牽頭集團公司現代企業治理和改革頂層研究設計，負責制度體系建設等重大事項。

科學推進，統籌落實。在集團黨組的統一領導下，中國電科以全局和戰略高度謀劃制度建設藍圖規劃，穩步推進《集團公司治理體系、運行機制、管理規章體系建設工作方案》《集團公司2022年度規章制度體系化建設工作方案》等文件實施，錨定建設目标、加強統籌謀劃、頂層推動制度體系建設各項工作高質量完成。

體系重塑 構建科學完備制度體系：“要加快督導‘急用先行’制度出台”“重點業務相關制度進一步支撐‘四大闆塊’主業發展”“配套制度内容要職責清晰，流程順暢，要配套流程圖推進信息化”……兩年來，中國電科先後召開部署會、推進會和專題會10餘次，在無數次打磨優化中，制度體系更加成熟更加定型。

系統構建制度體系。立足“三大定位”主責、聚焦“四大闆塊”主業，進一步優化制度層級、分類、體系圖及制度建設方向，構建以公司章程爲統領，包含上中下3個層級、17大業務類型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。

體系化開展制度“立改廢”建設。全面梳理制度體系建設的短闆弱項，持續開展“立改廢”，完善各領域基本制度和配套制度。截至8月，總部完成17個領域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現行制度總量的50%以上。

同時，堅持建設和執行并重，召開全系統制度體系宣貫落實工作會議，推進制度建設向全級次縱深推進，強化制度體系評估督導檢查，督促成員單位嚴格執行規章制度，依法依規決策經營。

運轉高效 制度體系建設成效初顯：新故相推，日生不滞。中國電科堅持把改革藍圖細化爲制度機制、把改革重點要求納入制度體系，通過制度抓手深化重要領域和關鍵環節改革，打通理順“堵點”“難點”，有效提升治理效能，築牢高質量發展基石。

探索完善中國特色現代企業制度。把黨的領導融入公司治理各個環節，修訂公司治理頂層制度文件，完善“三重一大”事項清單，推動黨的領導從頂層設計到制度、事項、流程、清單的逐級細化。規範治理運行，完善董事會專委會運行規則和配套制度，提升董事會運行的規範性和有效性，優化集團公司授權與成員單位行權管理，分類有序指導出資企業修訂完善公司治理制度體系，切實增強了集團公司競争力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

對标對表新形勢新任務新要求。通過制度體系建設，推動集團戰略規劃、經濟運行管控機制進一步建立，科技創新、軍工管理等制度體系進一步支撐“四大闆塊”主業發展，黨管幹部與市場化選人用人的激勵約束機制進一步健全完善，财務金融、投資資産管理制度進一步有效支撐主責主業發展，大監督大風控的監督制度體系進一步聚焦重大風險防範。

制度建設更加系統化、規範化、科學化。全面修訂《集團公司規章制度管理基本制度》，确立建設與世界一流企業目标相适配制度體系的總體目标，完善制度體系建設必須堅持“兩個一以貫之”、合法合規、需求導向、問題導向、效率導向的基本原則。明确制度内容必須做到落實上級要求到位、主體責任落實到位、戰略規劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵約束管理到位、監督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導向。明确集團通用制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化制度執行效果評價，推動制度建設自上而下有效傳動，确保成員單位制度建設與集團公司規章制度相互銜接、承接有序。

改革探索不停步，制度建設不止步。中國電科将始終心懷“國之大者”，堅持“兩個一以貫之”，發揮制度牽引和保障作用，以制度建設持續凝練改革成果，以釘釘子精神推動改革走深走實，不斷提升企業治理能力，加快建設世界一流企業。

3、山東省國資委召開主任辦公會議 研究加強省屬控股上市公司價值管理和深化省屬企業混合所有制改革等事項

9月27日上午，省國資委黨委書記、主任張斌主持召開主任辦公會議，研究加強省屬控股上市公司價值管理、深化省屬企業混合所有制改革等事項。

會議指出，加強省屬控股上市公司價值管理是提高上市公司質量，做強做優做大國有資本的重要舉措，對于推動上市公司加強經營管理、提升核心競争力、實現高質量發展具有重要意義。會議強調，要突出質量效益提升理念，指導省屬企業圍繞主責主業，按照“做強做優一批、優化提升一批、調整盤活一批、培育上市一批”要求，分類優化上市平台布局，做優業績。要推動省屬企業和上市公司增強内生動力，夯實價值創造基礎，結合企業發展需要和資本市場狀況，開展再融資，實現價值合理回歸。要加強投資者關系管理，認真做好信息披露工作，強化現金分紅決策機制，提高對投資者的回報。

會議要求，要引導省屬企業真正從戰略角度出發，按照“三因三宜三不”原則，根據企業自身情況，合理選擇混改方式，科學确定股權結構，積極穩妥推進混改。要督促省屬企業認真落實國資監管規定，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究論證，務求混改實效，防止國有資産流失。要引導省屬企業把混資本和改機制緊密結合，不斷完善混改企業公司治理，深度轉換混改企業經營機制，真正提升企業經營效益。

4、陝西持續加強央地合作，推動互利共赢高質量發展

陝西省國資委和西安市國資委通過“中央企業接待日”“信息互通”等，加強溝通，爲央企解決堵點難點問題，有效推動區域内國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，實現央企與地方經濟發展的互利共赢。

陝西西安肩負區域性國資國企綜合改革試驗重任後，陝西省國資委和西安市國資委以推進“央企進陝”爲契機，爲央企、省屬企業、西安市屬企業營造良好的營商環境，有效推動區域内國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，助力高質量發展。

作爲國企改革三年行動的“升級版”，2021年8月，陝西西安區域性國資國企綜合改革試驗獲批，爲“央企進陝”再添一把火。截至今年8月底，西安市共簽約央企進陝項目62個，總投資1936.41億元；已落地項目59個，總投資1759.41億元，完成投資655.39億元。西安市共有三級以上（含三級）中央企業340餘戶（不含金融機構），在全國排名靠前，已成爲西安經濟社會發展不可或缺的重要力量。央企進陝推進大會召開以來，西安市成立了市長任“班長”的工作專班，專班辦公室設在西安市國資委。

陝西西安綜改的一項重要任務是推進央企、省屬企業、西安市屬企業協同發展，讓區域内國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，形成發展合力。“綜改”背景下，陝西省不僅要讓央地企業相互往來，還要合作。通過“央企進陝”，把“客人”變成了“好友”。下一步，陝西省、西安市将通過政策支持、平台搭建、人才交流、産業幫扶、項目合作等方式，打造先進制造業，發展文化旅遊産業，加快推進西安發展，真正實現央企與地方經濟發展的互利共赢。

5、新疆首支百億元産業引導基金揭牌成立

爲全面貫徹落實自治區國企改革發展推動會、自治區黨委全面深化改革委員會第十七次會議精神和《自治區黨委、自治區人民政府關于深化改革完善體系加快國有企業高質量發展的意見》（新黨發〔2022〕10号）精神，2022年9月21日，新疆首支百億規模的産業引導基金-新疆産業發展投資引導基金在第七屆中國——亞歐博覽會金融論壇上正式揭牌成立。

引導基金總規模100億元，采取有限合夥制，由新疆新動能股權投資管理有限公司擔任普通合夥人，新疆金融投資有限公司擔任有限合夥人。引導基金以“政府引導、市場化運作、專業化管理、防範風險”爲原則，旨在推動自治區經濟結構調整和産業轉型升級，強化資本運營，提高資本證券化水平，撬動社會資本共同促進自治區特色優勢産業、戰略新興産業高質量發展。

引導基金堅持服務自治區實體經濟發展，主要支持基礎性、帶動性、戰略性特征明顯的優勢主導産業領域，圍繞自治區油氣、煤炭、礦産、糧食、棉花和果蔬等六大特色優勢産業，進一步促進能源、化工等傳統産業做強，推動自治區現代農牧業、文化旅遊、紡織服裝、商貿物流等特色産業做優，着力打造新能源、新材料、節能環保、數字經濟、先進裝備制造、生物醫藥等戰略性新興産業。

未來，引導基金将加快打造“1（母基金）+N（子基金）”的産業基金集群，吸引社會資本和金融機構等資金共同投資自治區戰略新興産業、特色優勢産業、區域龍頭企業和“專精特新”“小巨人”企業等，實現“引資入疆”“引項目入疆”“引技術入疆”，變政策招商爲資本招商，形成資本供給效應，帶動自治區經濟結構調整和增長方式轉變，爲新疆實體經濟發展貢獻資本力量。

6、中豫信增獲評AAA主體信用等級，擦亮全國債券市場上的“河南招牌”

近日，聯合資信、中誠信國際、東方金誠等國内三大權威評級機構出具報告，給予河南中豫信用增進有限公司（以下簡稱“中豫信增”）AAA主體信用等級，評級展望爲穩定。

中豫信增于今年3月13日正式挂牌成立，是在中國人民銀行支持下，經河南省委财經委第四次會議研究同意、省政府國資委批準，由中原豫資投資控股集團有限公司（以下簡稱“豫資控股”）牽頭組建的河南首家省級信用增進機構，有效填補了中原地區信用增進工具的空白。公司注冊資本40億元，實控人爲河南省政府國資委。

作爲經濟大省，河南經濟總量龐大、市場主體豐富，但是資本市場上的表現并不與之匹配。其中，直接體現就是金融創新工具偏少，企業直接融資占比偏低，且金融資産整體質量不高，亟需提升信心、重塑資本市場發展生态。在此背景下，中豫信增獲得AAA主體信用評級，無疑将使這一金融工具發揮出更大效能，更好服務區域經濟的發展。目前，通過前期建立培育的“朋友圈”資源，中豫信增已儲備了一批增信業務項目，總發行額度超過100億元。

此外，在二級市場，中豫信增也将通過債券交易，維護河南省存量債券估值，糾正債券價格“失真”。中豫信增也正協同股東單位籌劃完善河南省債券風險分散共擔機制，以保障省内發債主體的債券兌付能力，維護河南發債主體市場形象。