在中國，醫藥衛生這一特殊領域，公立醫院長期以來發揮着絕對主導的作用。然而近年來，伴随着醫療服務需求劇增，政府辦醫的模式在實踐過程中逐漸暴露出許多問題。市場機制的無序引入、政府的投入減少和浪費并存、資源配置的不合理，導緻我國醫療衛生服務體系公平性喪失，效率低下，社會矛盾加劇。

新醫改啓動五年以來，傳統醫療資源逐漸被激活和重新塑造。但目前公立醫院仍面臨政府投入不足、百姓醫療服務需求巨大的突出矛盾，這也是引入其他資本參與醫療改革的契機.

在此大背景下，傳統的公立醫院越來越意識到，自身擁有的優質醫療資源在市場中具有的價值。在政府對公立醫院規模控制越來越嚴格的情況下，不少公立醫院聯手社會資本、民營醫院，通過品牌、管理、技術等要素的輸出，來擴大影響範圍，進一步挖掘優質醫療資源的利用潛力。